Госдума в воскресенье приняла в третьем, окончательном чтении законопроект «О противодействии терроризму», который позволяет силам ПВО сбивать самолеты, захваченные террористами. За принятие документа проголосовали 423 депутата, против - один, воздержались - восемь.
Этот законопроект был разработан при активном участии ФСБ и Минюста сразу после трагедии в Беслане и призван был заменить действующий с 1998 года федеральный закон о борьбе с терроризмом. С момента принятия законопроекта в первом чтении прошло 14 месяцев. На прошлой неделе президент подписал указ о создании Национального антитеррористического комитета (НАК), и депутаты тут же стали дорабатывать зависший закон, поскольку президентский указ не может начать действовать, пока закон не будет принят.
К законопроекту «О противодействии терроризму», содержащему после первого чтения ряд спорных положений, было предложено множество поправок. Так, в соответствии с поправками, из текста документа во втором чтении было изъято вызвавшее много критики положение о новом режиме «террористической опасности». В итоге остались лишь два правовых режима, существовавшие и ранее, - «чрезвычайное положение» и «контртеррористическая операция». Эти режимы позволяют спецслужбам в зоне проведения контртеррористической операции прослушивать телефонные переговоры и контролировать средства электронной связи.
Кроме того, первая редакция устанавливала для СМИ «особый порядок деятельности», при котором работа журналистов в зоне проведения контртеррористических операций подвергается жесткому контролю, вплоть до запрета доступа журналистов в зону проведения операции. Во втором чтении эти ограничения были сняты, при этом, однако, для поддержания связей с прессой и общественностью из оперативного штаба выделяется специальный представитель.
В законе сохраняется положение о том, что силы ПВО могут сбивать самолеты, захваченные террористами. При этом будет несколько степеней проверки информации о захвате самолета. «Если возникнет реальная угроза направления самолета для удара по каким-либо жизненно важным объектам, либо по местам массового скопления людей, может быть принято решение о ликвидации самолета», - сообщил глава комитета Госдумы по безопасности Владимир Васильев. Это же положение относится к морским и речным судам, захваченным террористами.
Эксперты и правозащитники не находят принципиальных возражений к этой части законопроекта. Глава Московской Хельсинкской группы Людмила Алексеева в беседе с корреспондентом «Полит.ру» назвала варварством возможность сбивать самолеты, захваченные террористами, однако подчеркнула, что в некоторых ситуациях, аналогичных событиям 11 сентября 2001 года, такое решение является единственным возможным. Независимый военный эксперт Павел Фельгенгауэр также сказал, что, учитывая события 11 сентября, подобная мера является обоснованной.
В законе «О противодействии терроризму» также сохраняется положение о создании в регионах антитеррористических комиссий. Их возглавят губернаторы, в их состав также войдут главы территориальных подразделений силовых ведомств. Главным уполномоченным органом по борьбе с терроризмом определена Федеральная служба безопасности (ФСБ), глава которой Николай Патрушев возглавит Национальный антитеррористический комитет.
