В Кремле займутся и образованием тоже. Займется им бывший министр образования Андрей Фурсенко. Фактически Кремль обозначил, что никакая сфера деятельности в стране без него управляться не будет. Какое уж там самостоятельное правительство Медведева. Исключительно техническое получается.
С возвращением Владимира Путина в Кремль происходит то, чего многие ждали: администрация президента возвращает себе статус суперведомства, призванного решать едва ли не все принципиальные вопросы в стране. Одновременно и даже вследствие этого процесса сдувается роль правительства и отдельных министерств в качестве координаторов, разработчиков и основных реализаторов принципов политики и конкретных программ.
Сначала у правительства отжали контроль за топливно-энергетическим комплексом, когда при президенте образовали комиссию по развитию ТЭК, видный пост в которой занял бывший вице-премьер и нынешний президент «Роснефти» Игорь Сечин (см. Игорь Сечин как приговор тандему). Затем настала пиар-деятельности, когда на больших чиновников путинской администрации Алексея Громова и Дмитрия Пескова возложили обязанность координировать деятельность чуть ли не всех пресс-служб федеральных органов власти (см. Пиар-агентство «Кремль»).
А накануне та же примерно участь постигла и сферу образования и науки. В администрации создано отдельное управление (указ о нем Путин подписал 26 июня), призванное осуществлять де-факто контроль за этими направлениями госполитики. Функционал нового управления предложен стандартный: участие в разарботке законодательства и его экспертиза, подготовка всяческих материалов президенту, «организация работы по расширению грантовой формы финансирования научных исследований и программ развития научных и образовательных организаций».
Бывший министр образования, которого очень много и со вкусом ругали почти весь срок его полномочий и в научной, и в образовательной среде. После его назначения в Кремль помощником Путина (наряду с еще несколькими бывшими министрами — см. Вся путинская рать) Песков даже попытался успокоить тех, кто начал было говорить о формировании в Кремле параллельного правительства. Сказал, мол, по распределению полномочий заниматься Фурсенко только грантами.
Однако по факту Фурсенко выделили целое управление в подчинение, в функционал которого очевидно вошли не только гранты, но и практически разработка национальной политики в сфере образования. Ну сложно иначе воспринимать бюрократические формулы вроде «участие в разработке концепций общенациональных проектов и президентских программ в области науки и образования».
Позитивно, по сравнению с практикой предыдущих царствований, что функционал прописан. Ранее-то была политика — по отношению к чиновникам администрации — из серии «берите суверенитета сколько сумеете унести». И условный Павел Бородин становился всесильным завхозом Кремля, хотя казалось — ну что такое завхоз? Или там глава президентской охраны Коржаков чуть ли не министров назначал и увольнял. Теперь все-таки в общих чертах ясно, чем будут заниматься Фурсенко или Громов.
Однако же понятно и то, что никакой особой самостоятельности у кабинета Медведева не будет. Кто формально будет решать, какой, к примеру. Образовательный стандарт будет в старшей школе? Судя по указу об управлении АП по образованию Фурсенко и решит. Подготовит предложения, положит на стол Путину, а тот уже внесет их в Госдуму или правительство. Министру образования останется взять под козырек и исполнять. Если он, конечно, не хочет аппаратных войн.
Правительство откровенно и все более, по мере подписания очередных указов Путина, превращается в орган исключительно для оперативного реагирования и исполнения решений, генерация которых будет происходить в кремлевских кабинетах. В техническое, то есть, правительство. Слова Медведева о том, что премьеры техническими не бывают, таким образом превращаются (да уже практически превратились) в фикцию.
Правда, полномочия, что активно раздаются Путиным работникам его администрации, нужно еще реализовать. И здесь имеется еще одно окно возможностей — для аппаратной конкуренции и боев позиционного значения. И для того же лобби, что будет пытаться хитрыми поправками в президентские концепции в области того же ТЭК (да и образования, наверно, раз уж речь и о нем) направить политику в нужное для себя русло. В этом плане, конечно, правительство сбрасывать со счетов совсем не стоит. Но заявку на то, что все вообще принципиальные вопросы будут решаться в Кремле, Путин сделал. Так что: по всем вопросам обращайтесь на Старую площадь, граждане!
