Встреча в Киеве премьер-минстров России и Украины Виктора Зубкова и Юлии Тимошенко неожиданно началась с благостной новости. Украина полностью погасила свои газовые долги перед Россией, сообщила Тимошенко, открывая заседание межправительственного комитета по двустороннему экономическому сотрудничеству. По словам Тимошенко, на сегодняшний день подписан последний платеж, который погасит украинскую задолженность: «На этот момент можно сказать, что Украина полностью рассчиталась по своим обязательствам».
Зубков назвал это хорошей новостью: «Это открывает путь для нашего солидного сотрудничества», – сказал он. По его словам, решение долговой проблемы «открывает путь для солидного взаимодействия, выстраивания отношений на долгие годы вперед – на 8-10 лет, с прозрачными, понятными контрактами как на поставку газа, так и на его транзит».
Все это довольно странно, ведь перед встречей премьеров в Киеве российские СМИ писали, что разговор будет непростым: Зубков везет в Киев длинный список экономических претензий. В частности, сообщалось, что уходящий российский премьер сообщит Тимошенко о возможном введении Россией защитных пошлин против украинского экспорта – как реакции на скорое вступление Украины в ВТО. Кроме того, у Зубкова есть вопросы по поводу защиты интересов российского акционера компании «Укртатнафта», которой принадлежит Кременчугский НПЗ. В марте 2008 года власти Украины, ссылаясь на решение Верховного суда страны, заявили о переходе в госсобственность 18,3% акций «Укртатнафты», которые принадлежали дочерним компаниям российской «Татнефти». В результате «Татнефть» из владельца контрольного пакета «Укртатнафты» превратилась в миноритарного акционера.
Однако вместо обсуждения реально существующих конфликтов стороны стали обещать друг другу полное сотрудничество и интерграцию в тех сферах, которые существуют лишь как пиар-проекты, то есть которых как бы и нет. В подписанном по итогам встречи протоколе говорится, что Россия и Украина создадут единое навигационно-временное пространство на базе системы ГЛОНАСС, интегрируют российскую «Объединенную авиастроительную корпорацию» и украинские авиастроительные предприятия. И главное – Россия и Украина будут сотрудничать в сфере нанотехнологий.
Когда и как Украина успела рассчитаться по российским газовым долгам, и почему никто ничего об этом не знал до сегодняшнего дня – пока непонятно. От встречи Тимошенко с Зубковым, который посетил Украину проездом в Нидерланды, никто не ждал ничего хорошего, ведь за последние месяцы в отношениях между двумя странами накопилось немало проблем, главная из которых – предъявленные «Газпромом» долговые претензии за газ на сумму более $1,5 млрд.
Последний российско-украинский газовый кризис был вызван тем, что правительство Тимошенко, как только пришло к власти, попыталось вытеснить с газового рынка Украины посредников – компании RosUkrEnergo и «УкрГаз-Энерго». «Газпром» в ответ выставил претензии украинской стороне по поводу неуплаты за газ, потребленный в январе-феврале. Дело в том, что с 1 января «Нафтогаз» отказался заключать контракт с «УкрГаз-Энерго», но при этом продолжил потреблять импортный газ. С начала 2008 года дешевого среднеазиатского газа для Украины стало не хватать из-за аномальных холодов в Туркмении, поэтому Rosukrenergo вынуждена была закупать сырье у «Газпрома». И если среднеазиатский газ стоит на границе с Украиной $179,5, то газпромовский – $314,7. «Газпром» заявлял, что на конец февраля задолженность Украины за поставленный с 1 января 2008 года российский газ (1,9 млрд кубометров) составила около $600 млн. Также в «Газпроме» заявили, что в «Газпроме» говорят, что Украина должна еще миллиард долларов за газ, поставленный в ноябре-декабре 2007 года.
Дошло до того, что в начале марта «Газпром» начал ограничивать поставки газа на Украину, однако после того, как получил от «Нафтогаза» телеграмму о том, что украинская сторона в ответ сократила транзит газа в Европу, российской монополии пришлось срочно спасать свою и без того шаткую репутацию «надежного поставщика». Поставки были возобновлены, а также заключено соглашение о том, что «Нафтогаз» оплатит поставки газа за январь-февраль 2008 года по старой схеме, то есть по $179,5, а не по $314,7 за тысячу кубометров.
Эта схема, которая действовала с февраля 2006 года, такова: «Газпром» закупает газ для Украины в Туркмении, Казахстане и Узбекистане, перепродает с наценкой RosUkrEnergo (принадлежит «Газпрому» и украинским бизнесменам Ивану Фурсину и Дмитрию Фирташу – другу «человека с семью лицами» Семена Могилевича). На границе с Россией RUE по еще большей цене (по $179,5) перепродает газ компании «УкрГаз-Энерго» («дочка» Rosukrenergo и «Нафтогаза»), которая поставляет его «Нафтогазу Украины» и промпредприятиям по $200.
Дело закончилось тем, что стороны договорились исключить из схемы поставок компанию «УкрГаз-Энерго», взамен украинская сторона позволила «Газпрому» продавать некоторое количество газа напрямую украинским потребителям. Несколько дней назад Национальная комиссия регулирования электроэнергетики Украины (НКРЭ) выдала дочке «Газпрома» «Газпром сбыт Украина» 5-летнюю лицензию на поставки природного газа – по 7,5 млрд. кубометров в год. Это 10% украинского газового рынка. Весь остальной газ на внутреннем рынке будет продавать «Нафтогаз Украины».
По плану сертификации «Газпром сбыт Украина» будет закупать весь газ у «Нафтогаза» с наценкой в 1 цент. Иная процедура невозможна, так как решением Кабинета министров право на растаможивание газа есть только у монополии. Таким образом, закупая на границе Украины и России весь газ по $179,5 за тысячу кубометров, «Нафтогаз» будет продавать 7,5 млрд. кубометров топлива компании «Газпром сбыт Украина» по $179,51. Таким образом, с ликвидацией «УкрГаз-Энерго» Тимошенко получила контроль над газовыми потоками на внутреннем рынке Украины: «Нафтогаз», который оказался единственным покупателем газа на границе, подчиняется правительству Украины, а топ-менеджеры этой компании лояльны Тимошенко.
Российско-украинское газовое противостояние, скорее всего, продолжится. «Газпром» обещает сравнять цены на российский и среднеазиатский газ уже в 2009 году. На переговорах в Москве «Газпром» поддержал установление с 2009 года цен на среднеазиатский газ на уровне европейских за вычетом транспортных расходов. Источники «Коммерсанта» в «Туркменгазе» говорили, что страна хочет получать $250-270 за тысячу кубометров на границе с Узбекистаном. Президент «Казмунайгаза» Узакбай Карабалин сообщил, что Казахстан в 2009 году планирует повысить цены на границе с Россией на 60-70% к уровню прошлого года – до $200-210.
В этом случае газ для Украины будет стоить в 2009 году $240-300 даже без учета маржи «Газпрома». То есть конечным потребителям придется заплатить дополнительно $3,3-6,6 млрд при сохранении объема импорта на уровне 55 млрд кубометров.
