Понедельник оказался днем кадровых перемен. Новые полпреды президента в СКФО и СФО, новый и.о. губернатора Красноярского края, новое министерство и новый министр – по делам Северного Кавказа, сдвижки в руководстве внутренних войск МВД. Управделами президента Кожин теперь займется военно-техническим сотрудничеством, а г-н Хлопонин перешел в полное распоряжение Д.Медведева в качестве вице-премьера, но Д.Медведев пока еще не совсем понимает, что с ним делать.
Кузнецов
Перемены начались с того, что В.Путин подписал указ о создании министерства по делам Северного Кавказа и назначил его главой Льва Кузнецова, который до этого дня занимал пост губернатора Красноярского края. Вообще, весь день своего рода конферанс назначений производил глава АП С.Иванов. По данному поводу он сообщил, что "первоочередными задачами Кузнецова являются экономическое развитие Северо- Кавказского региона, решение проблемы занятости населения, привлечение инвестиций и, конечно, эффективное и бережное расходование бюджетных средств". Кузнецова он охарактеризовал как эффективного руководителя, который отлично разбирается в экономике и финансах.
Но вот Валерий Хомяков на "Региональных комментариях":
"В крае – финансовый кризис… Собираемость налога с прибыли за годы губернаторства Кузнецова снизилась на 30 миллиардов рублей, госдолг края по итогам 2013 года вырос на 42 млрд.рублей и грозит к концу года составить 76 миллиардов. В этих условиях руководство края вынуждено идти на сокращение расходов. Приостановлены все конкурсные процедуры и работы по капитальному ремонту, что неизбежно усиливает и без того высокие протестные настроения в регионе.
Неудовлетворенность жителей края деятельностью экс-губернатора связана не только с социальными проблемами или ростом тарифов ЖКХ. Лев Кузнецов так и не стал в глазах красноярского общества самостоятельной политической фигурой. Он, выходец из «Норникеля», воспринимался как человек Александра Хлопонина, также экс-губернатора края, а ныне полпреда президента в Северо-Кавказском федеральном округе, с которым Кузнецов будет теперь вновь работать вместе".
На самом-то деле вместе они, скорее всего, работать не будут, но Хомяков этого еще не знал.
Хлопонин
Потому, что вице-премьер Александр Хлопонин перестал быть полпредом в СКФО, но сохранил должность зампредседателя правительства. С.Иванов охарактеризовал длительную работу Хлопонина на Северном Кавказе как весьма успешную. Он не исключил, что Хлопонин по-прежнему будет курировать в правительстве Северный Кавказ и получит дополнительные функции, но, "это уже компетенция председателя правительства". То есть – то ли будет, то ли будет какое-то другое назначение. Пока тут зависло, поскольку председатель правительства Д.Медведев высказался неопределенно: "По моему предложению Александр Геннадиевич сконцентрируется на работе непосредственно в правительстве на должности вице-премьера, ну а круг его обязанностей, естественно, мы обсудим с привлечением других коллег. Поговорим о том, что было бы правильно сделать, имея в виду и тот опыт, который у Хлопонина есть по управлению Северным Кавказом".
Вообще, во всех нынешних массовых переменах это самая интересная тема: чем будет заниматься Хлопонин? Да, а связь Кузнецова и Хлопонина, пусть и косвенно, но сохраниться может: вполне логично, что управленцы, выстроенные под Хлопонина, перейдут к Кузенцову. И эта преемственность как-то интересно обходит стороной нового полпреда, который заменит Хлопонина. Вообще, по поводу кадровых назначений понедельника г-н Песков выразился в том духе, что они имеют целью создание одинаковой структуры управления развивающимися территориями в РФ: "Фактически приведены в соответствие системы по трем направлениям: Крым, Северный Кавказ и Дальний Восток. Там везде создана одинаковая структура: министр, полпред и курирующий вице-премьер".
Но вот сама эта модель - которая, по словам С.Иванова, "должна принести позитивные результаты" - выглядит, что ли, несколько избыточной. Ну, может, там все как раз в самый раз, но наиболее абстрактной теперь выглядит позиция полпреда. Некоторая ее двусмысленность станет видна, когда речь пойдет о новом полпреде Северо-кавказского округа. Нет, тут без конспирологии, а просто хочется же найти какую-нибудь интригу, не так ли?
Толоконский
Но сначала о том, кто будет вместо Кузнецова. Исполнять обязанности главы Красноярского края будет Виктор Толоконский, который был полпредом в Сибирском федеральном округе. У цитированного выше Хомякова есть и по его поводу, лаконично: "Менее вероятное, но также обсуждаемое назначение полпреда в Сибирском федеральном округе Виктора Толоконского может привести к повышению конфликтности отношений в элитах".
Вообще, Толоконский был стабильно новосибирским: родился в Новосибирске, а до полпредства в СФО был губернатором Новосибирской области (2000—2010 гг.). А кроме него в качестве новых и.о. называли Олега Бударгина и Виктора Зимина. Но вот, не пролоббировали.
По поводу Толоконского С.Иванов сообщил, что тот эффективно отработал полпредом. "Приобретенный им опыт наряду с профессиональными навыками, полученными во время прежней губернаторской работе в значимом регионе позволит Толоконскому успешно руководить Красноярским краем, эффективно развивать этот важный субъект РФ". Но, в общем, тут вопрос: а из полпредов в губернаторы, это понижение или как? Тем более, что впереди маячит "конфликтность в элитах"? Но, это ж, все-таки, Красноярский край, как это может быть понижением? Но если это повышение, то опять включается конспирология на тему будущего института полпредов – по факту тогда полпред ниже, чем губернатор, пусть даже и Красноярского края.
С другой стороны, тема понижения тоже существует. Дмитрий Орлов на "Региональных комментариях":
"Отставка полпреда президента в Сибирском федеральном округе Виктора Толоконского была весьма ожидаемой. Толоконский очень сильно влиял на ситуацию в Новосибирской области, где долгое время был губернатором, и добился скандального отрешения от должности в связи с утратой доверия своего преемника Юрченко. Однако, на мой взгляд, это была пиррова победа. Неформальная, но устойчивая коалиция Толоконского с лидером местных коммунистов Анатолием Локотем, которая и привела в значительной степени к победе Локотя на недавних выборах мэра Новосибирска, деконсолидировала местную власть".
Меликов
Следующее назначение тоже немного работает на версию понижения статуса полпредов. Вместо Хлопонина полпредом на Северном Кавказе стал Сергей Меликов, раньше он был командующим объединенной группировкой внутренних войск МВД РФ на Северном Кавказе. Впрочем, тут и другой вопрос: а что сейчас важнее на Северном Кавказе?
С.Иванов по этому поводу сообщил, что новый полпред в СКФО пользуется уважением в округе и прекрасно знает сложившуюся там обстановку: "Военное прошлое поможет ему решать вопросы по декриминализации региона, улучшению ситуации в сфере безопасности". То есть, если считается, что для СКФО главное - вопросы безопасности, а все остальное – идет вторым планом, то, конечно, роль полпреда никак не умаляется.
Но, с другой-то стороны, теперь есть и министр по делам Северного Кавказа. С.Иванов определил его ответственность так: он "ожидает от новых назначений в сфере руководства Северо-кавказским федеральным округом позитивных результатов, в том числе решения проблемы занятости населения и привлечения инвестиций в округ". А тогда опять непонятно, кто главнее.
Рогожкин
После ухода Толоконского в Красноярск появилась вакансия полпреда в СФО. На нее был назначен тоже (в смысле – как и новый полпред СКФО) силовой человек, Николай Рогожкин, который был главкомом Внутренними войсками МВД России. С.Иванов охарактеризовал его кратко, как "разносторонне подготовленного, волевого человека, который справится с порученным участком работы".
Два предыдущих назначения Рогожкина: 11 января 2009 года он был назначен заместителем министра внутренних дел РФ - главнокомандующим внутренними войсками МВД РФ. 20 декабря 2013 года назначен первым заместителем министра внутренних дел РФ - главнокомандующим внутренними войсками МВД РФ.
То есть, еще раз: два новых полпреда, оба – силовики. Ну ладно, СКФО. Но силовик во главе СФО? Или это теперь будет просто полпредская функция?
Золотов
На место Рогожкина был назначен Виктор Золотов, его бывший зам. По мнению С.Иванова, Золотов "абсолютно готов к новому назначению". В самом деле, готов: ранее - начальник Службы безопасности президента РФ (2000—2013), заместитель директора ФСО России. «За два срока Путина он продвинулся от полковника до генерал-полковника. Он вошел в самый тесный, в самый близкий круг Путина», — сообщает Б.Володарский.
Чего, казалось бы еще, но Википедия добавит деталей:
"С 1970-х гг. работал в 9-м управлении Комитета государственной безопасности СССР (с 1991 г. — в Главном управлении охраны Россйиской Федерации, ГУО). 19 августа 1991 года охранял Бориса Ельцина во время его выступления с брони танка.
В 1990-е годы был нанят телохранителем мэра Санкт-Петербурга Анатолия Собчака. На этой работе познакомился с Владимиром Путиным, который в то время находился в должности заместителя мэра. Впоследствии сблизился с Путиным, стал принимать участие в спаррингах по боксу и дзюдо.
В 1996 году Виктор Золотов был уволен из ГУО (ФСО), некоторое время работал в компании «Балтик-Эскорт» на должности личного телохранителя влиятельного российского предпринимателя Романа Цепова (также бывшего телохранителя Собчака и близкого друга Путина).
Осенью 1999 года, когда Путин стал Председателем Правительства Российской Федерации, возглавил его охрану. Спустя год был назначен руководителем Службы безопасности Президента Российской Федерации - заместителем директора Федеральной службы охраны Евгения Мурова".
В общем, за Внутренние войска МВД волноваться не надо.
Кожин
А управделами президента Владимир Кожин стал помощником президента по вопросам военно-технического сотрудничества. По его поводу С.Иванов отметил, что Кожин занял более высокую должность в табеле о рангах и обратил внимание, что "теперь ему предстоит курировать очень непростую, финансово- и ресурсоемкую, а также политически значимую сферу ВТС".
Тут тоже как-то непросто: повышение бы ладно, но есть же разница между управлением делами президента и вопросами военно-технического сотрудничества. Управделами непосредственно занимается вопросами материально-технического и социально-бытового обеспечения деятельности президента, правительства, обеих палат Федерального Собрания и других ведомств. А ВТС - вот "ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О ВОЕННО-ТЕХНИЧЕСКОМ СОТРУДНИЧЕСТВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ С ИНОСТРАННЫМИ ГОСУДАРСТВАМИ". Понятно, что понижения тут быть не может, но явно же другое занятие. Что ли и в самом деле происходит некоторое сосредоточение В.Путина на тему безопасности и всякого такого прочего?
Колпаков
Пост главы управделами президента занял Александр Колпаков. С.Иванов представляет: "Александр Колпаков длительное время и на высоких должностях занимался в Федеральной службе охраны хозяйственной работой и является подготовленным руководителем". Ну, это самой бесхитростное назначение: должен же кто-то управлять делами президента, а кто с этим справится лучше, чем тот, кто управлял делами ФСО?
