Россиян не оставят без банковских карт двух главных международных платежных систем — Visa и MasterCard. В закон о Национальной платежной системе будут внесены необходимые правки, которые позволят продолжить компаниям бизнес в России. Это решение, как пишет сегодня «Коммерсантъ», согласовано на самом высоком уровне — закрытое совещание с представителями Министерства финансов и Центрального банка провел Владимир Путин.
Из закона о Национальной платежной системы, как говорят источники издания, будет убрано определение размеров страховых депозитов, которые компании будут обязаны держать на счетах в ЦБ для обеспечения своей деятельности. После внесения изменений в закон, размер депозитов будет определяться совместным решением федерального правительства и Центрального банка. Сроки перечисления депозитов, а также порядке списания штрафов также будут определены не законом, а подзаконными актами.
Идея резко ужесточить требования к международным платежным системам была реализована после того, как Visa и MasterCard прекратили обслуживать карты, которые были эмитированы попавшими под санкции правительства Соединенных Штатов российскими банками. Таким образом были «наказаны» клиенты банка «Россия» и СМП-Банка.
Согласно поправкам в закон, которые были подписаны президентом Путиным 5 мая, компании Visa и MasterCard должны были к 1 июля разместить на специальных счетах в ЦБ обеспечительный взнос в размере суммы переводов денежных средств, осуществленных в России в течение двух дней.
По подсчетам экспертов для двух крупнейших платежных систем Visa и MasterCard размер обеспечительного взноса составил бы почти 3 млрд долларов — деньги, сравнимые с прибылью компаний от деятельности в России. Учитывая, что обе системы зарегистрированы в Соединенных Штатах и обязаны подчиняться местному законодательству, в том числе о санкциях в отношении российских компаний, обеспечительный взнос долго нетронутым не продержится.
После принятия закона всерьез заговорили о том, что Visa и MasterCard покинут российский рынок и теперь банкам придется либо поддерживать национальную платежную систему, работоспособность которой, само собой, ставится под вопрос, либо привлекать конкурентов американских компаний — например китайскую UnionPay.
Впрочем, о том, что законодатели «откатят» назад и все-таки позволят компаниям Visa и MasterCard продолжить работу в России, появилась еще несколько недель назад. Министра финансов Антон Силуанов открыто заявлял, что выгонять международные платежные системы из России никто не собирается, а на Петербургском международном экономическом форуме прошел ряд встреч российских чиновников и представителей международных платежных систем.
В Петербурге удалось договориться о том, что депозиты не должны будут размещаться к 1 июля — это позволит платежным системам разместить процессинг операций по картам эмитированным российскими банками на территории страны, или передать его своим российским партнерам.
Новые поправки в закон о национальной платежной системе могут сыграть и на руку Центральному банку, который в последнее время ведет политику по закрытию небольших кредитных учреждений — которых сейчас в стране насчитывается более 800.
Сейчас ЦБ рекомендует банкам создавать межхостовые соединения, которые позволяют обрабатывать внутрироссийские операции напрямую, без участия процессиноговых центров платежных систем. Рекомендации, однако, выполняются далеко не всеми, особенно часто не обращают внимание на эту бумагу в мелких банках, так как для них создавать такие соединения слишком дорого. Если с очередной правкой закон обяжет банки создавать такие соединения, то еще целый класс кредитных учреждений окажется отрезан от розничного рынка.
Для того, чтобы успеть принять поправки в закон о национальной платежной системе до того, как вступят в силу предыдущие правки, которые были подписаны президентом 5 мая, чиновникам и депутатам придется действовать крайне быстро — нужно успеть принять документ за месяц. Ожидается, что уже на этой неделе документ будет внесен на рассмотрение правительства, от имени которого и поступит на обсуждение в Государственную Думу. Летние каникулы у депутатов начинаются как раз 1 июля, так что им не придется собираться на внеочередные заседания.
До того, как представители международных платежных систем договорились о взаимодействии с российским правительством казалось, что на отечественном рынке пластиковых карт почти не останется, а россиянам придется выезжать в ближайшие соседние страны для того, чтобы открывать там счета и выпускать карты.
Сейчас на руках у населения страны находится примерно 250 миллионов пластиковых карт — то есть у среднего российского гражданина в кошельке лежат одна или две карты. При этом около 75 процентов карт выпущены в рамках зарплатных проектах. Практика показывает, что держатели таких карт после начисления денег просто доходят до ближайшего банкомата и снимают деньги — то есть не пользуются никаким преимуществами пластиковых карт. Однако десятки миллионов карт выпущены россиянами осознано — это или кредитные карты, или дебетовые, которые используются для совершения покупок в интернете и за границей.
Широкое распространение пластиковых карт учитывается Минфином, который постоянно стремиться ограничить максимальный размер наличных платежей — это позволит сократить объем бумажных денег в стране и является элементом системы борьбы с коррупцией, которая чаще всего использует именно наличные деньги.
Впрочем, расслабляться международным платежным системам не стоит — то что удалось отбить одну атаку, еще не значит, что к их деятельности перестанут присматриваться. Тем более планов по созданию отечественной платежной системы никто не отменял.