В полдень 19 мая мы встречались под часами Спасской башни. Собственно,именно под бой этих часов, лавируя в по-летнему разноцветной толпе туристов, ябежала по залитой солнцем брусчатке мимо мавзолея Ленина и могильных плит.Черный, плотный – не по погоде – пиджаки узкая юбка сковывали движения, каблуки цеплялись за выступающие камни... Одноиз несомненных благ работы в «третьем секторе» – возможность одеватьсянеформально. Но в Кремль в летнем платьице все же не пойдешь. Вот и группкадрузей, переминающихся с ноги на ногу возле башни, все сплошь в темныхкостюмах. И невозможно удержаться от улыбки, глядя, как мужчины, обычно невылезающие из джинсов, неловко поводят шеей в непривычной удавке галстука.
Мы все знаемдруг друга как облупленных. Правозащитников, всерьез работающих в Чечне идругих республиках Северного Кавказа, разве что по пальцам не пересчитать. Темболее, за последние годы в нашем полку убыло. Убита Аня Политковская. Убит СтасМаркелов. Убита Наташа Эстемирова. И, оказавшись в кругу «своих», перекидываясьшутками, вглядываясь в знакомые лица, нет-нет да и ловишь себя на мысли – ктоследующий? И как ты будешь жить, если уйдет кто-то еще?
Наверное,поэтому мы сегодня здесь, на пороге святая святых Кремля. Работа на СеверномКавказе, и раньше далеко небезопасная, постепенно зашкалила по фактору риска.Особенно в Чечне, где уже и люди, отчаянно нуждающиеся в помощи, все чащеотказываются с тобой говорить: «Как вы можете защитить меня, если даже своюНаташу не уберегли?» И когда Дмитрий Медведев этой весной изъявил желаниевстретиться с теми, кто работает на Кавказе, многие из нас подумали: «Даже еслиот этих кремлевских посиделок не будет никакого результата с точки зренияизменения ситуации в регионе, они, по крайней мере, послужат своеобразнойохранной грамотой организациям, представители которых проведут пару часовнепосредственно в «цитадели власти», беседуя с президентом РФ». И видит Бог,если мероприятие хотя бы немного защитит «мемориальцев», ходящих в Чечне полезвию, идти на него надо безоговорочно.
Буквально споследним ударом часов открывается неприметная деревянная дверь - и мы медленнодвигаемся через проходную. Молоденькие милиционеры сверяют имена на паспортах сраспечатанным списком участников – все заранее проверены спецслужбами, так чтоконтроль сейчас вполне поверхностный. Маленький дворик, еще одна проходная. «Mобильный телефон? Компьютер? Другая техника? Всесдать». Да, естественно… Монументальная, застеленная ковром лестница, ведущаянаверх, - и ты как будто оказался в картинке из телевизора. Дальше что-то вродебуфета повышенной комфортности – мягкие кресла и диванчики, изящные белыестолики, заставленные тарелочками, бокалами, газировкой и блюдами на подставкес пирожками и крохотными пирожными. Корректные официанты приносят по просьбамтрудящихся крепкий эспрессо и чай. Здесь нужно ждать еще около часа… Что ж, наусловия ожидания жаловаться не приходится. Прихлебываю кофе и присматриваюсь ктем участникам действа, которые не попадают в категорию «свои».
На встречу, естественноприглашены не только реальные правозащитники. Здесь и люди из чеченскихорганизаций, полностью подконтрольные местной власти и видящие свою задачуименно в том, чтобы это власть защищать от критики «Мемориала» и другихнезависимых акторов, и представители каких-то неочевидных, но якобы действующихна Кавказе НПО, и активисты, занимающиеся исключительно социальнойпроблематикой, и пара представителей Общественной Палаты, обеспокоенныхкризисом на Кавказе. Но все же из 26 присутствующих около половины именно изправозащиты, и вопросы поднимать будут самые неприятные: произвол силовиков,похищения людей, исчезновения, пытки, бессудные казни, коллективные наказания,радикализация измученного населения, отчуждение его от государства…
Подготовленныеими доклады я знаю наизусть – не хуже своего, посвященного климату абсолютногобесправия и безнаказанности в Чечне, неисполнению по существу решенийЕвропейского Суда, поджогам домов и другим преследованиях родственниковбоевиков подконтрольными Кадырову силовыми структурами. Знаю, потому чточитала, а где-то и редактировала. Ведь к этой встрече мы готовились все вместе.Делили темы, договаривались, кому важно выступить в первую очередь. СветланаГаннушкина из «Мемориала» и Комитета «Гражданское Содействие» сделает общийобзор ситуации с правами человека в регионе. Тимур Акиев из ингушскогоотделения «Мемориала» станет говорить о противозаконных действиях силовиков вИнгушетии, Зауг Газиев – журналист и тоже сотрудник «Мемориала» – о подобной проблематике в Дагестане, АюбТитиев – из «Мемориала» чеченского – о тысячах исчезнувших, Игорь Каляпин изнижегородского «Комитета против Пыток» о бездействии прокуратуры, и так далее.А президент все это будет слушать, раз уж специально пригласил на заседаниесвоего Совета по развитию гражданского общества и правам человека тех, ктозанимается именно этими нелицеприятными вопросами. И его недавно назначенныйполпред в новеньком, с иголочки, Северокавказском федеральном округе, АлександрХлопонин, еще недавно руководивший Красноярским краем, тоже послушает. Вот«крепкий хозяйственник», кстати, и присоединился к ожидающим…
Ну что,кажется, пора? Звяканье фарфоровых чашек о блюдца, шелест бумаг, сменяющийсяшелестом шагов. И высоченные потолки Екатерининского зала, массивный кругстолов с именными табличками, блокноты и остро заточенные карандаши с надписью«Кремль» – ага, спасибо, что напомнили– флаг, герб, что там еще… Минут 15томительного ожидания - и входит Медведев. Все встают и уже вместе с нимсадятся. Поехали…
Выступаетпрезидент и сразу со своей колокольни расставляет точки над «и». Проблем врегионе много, и крайне серьезных, но самая главная - «право на жизнь», анарушают его террористы, которым играет на руку и вопиющая коррупция,социально-экономическая неустроенность. Правоохранительные структуры тоже «не идеальны», но «при этом, и все присутствующие тоже об этом знают,они практически каждый день рискуют жизнью, защищая людей, которые живут вреспубликах на Северном Кавказе». Формирование северокавказского федерального округа и широкие полномочия,которые получает полпред Хлопонин, должны сыграть важную роль в преодолениикризиса.
Здесь наша задача разве что сместитьакценты. Право на жизнь, к сожалению, нарушают не только террористы, но и людигосударевы, причем делают это с большим размахом. И, конечно, чтобыстабилизировать вышедшую из под контроля ситуацию, нужно обеспечить людейработой, создать нормальную систему образования, справиться с коррупцией. Нопока силовые структуры не введут свою деятельность в рамки законности,нормализации в регионе ждать не приходится. Произвол, незаконные методы веденияконтртеррористических операций выливаются в отсутствие доверия к власти, даже вто, что люди начинают воспринимать «правоохранителей» как врагов, а постояннопопадающая под удар молодежь оказывается особенно уязвима к вербовке боевиками.Не зря в последнее время растет активность вооруженного подполья. Если и дальшегосударство в борьбе с инсургентами будем пользоваться такими методами, какпохищения людей и внеправовые расправы, кризис будет только усугубляться…
Ближе к концу встречи Медведев скажет:«Мне кажется неверным тезис такого порядка: разберитесь с внесудебнымирасправами, с похищениями, найдите всех причастных к убийствам, и это –главное, а всё остальное побоку. Я думаю, что если мы этим будемруководствоваться, у нас никогда на Кавказе нормальной жизни не будет. Нужнозаниматься и тем, и другим, нужно формировать всё-таки то будущее, котороедолжно объединять всех». Но с этим никто и не спорил. Те из выступавших, кторассуждал исключительно о проблемах силового произвола, ни в коем случае несчитают, что тяжелая экономическая ситуация, отсутствие рабочих мест,нормального образования и здравоохранения не заслуживают внимания. Безусловно,заслуживают! Но если за этими вызовами позволить себя забыть о правах человека,о незащищенности граждан – развязать гордиев узел не удастся. И в этой связивнушает надежду, что, со слов президента, Хлопонину дан мандат не только на«исправление социально-экономической ситуации», но и на «укрепление законностии правопорядка, развитию судебной системы и обеспечению прав человека вокруге». Да и сам Медведев с большим нажимом говорил о необходимости уважения ксудам и настаивал, что «готов двумя руками подписаться» под тем, что говорилосьправозащитниками «о неэффективности внесудебной репрессии». И, конечно, оченьрадует президентское поручение Хлопонину организовать «общественный диалог» попроблемам региона – чтобы ответы на все больные вопросы власти искали вместе сгражданским обществом, а не просто на свое усмотрение.
Наверное, именно рассуждения Медведева онеобходимости гражданского общества и собственно неправительственныхорганизаций в качестве партнера властей на всех уровнях стали для нас основнымпозитивным моментом совещания в Кремле. Да, президент не прокомментировал слова СветланыГаннушкиной о неэффективно расследовании убийства Наташи Эстемировой (видимо,по этому вопросу ему просто нечего сказать, а молчание в русской культурепринято рассматривать как знак согласия), но он отметил в первом же своемвыступлении, что «за период с 2008 по 2010 год убито более десяти известных журналистов иправозащитников», а затем фактически отдавал распоряжения чиновникам о развитииконтактов с общественными организациями и предлагал собравшимся обращаться кнему, если кто-то из официальных лиц пытается их игнорировать: «Органы власти всех уровней должны находитьсяв постоянном диалоге с неправительственными организациями. Об этом вы мне какраз сегодня и расскажете: кто и как с вами работает, кто отказываетсяработать…»
В заключениеМедведев даже заявил, что региональные руководители, не готовые идти на такоесотрудничество, должны готовиться к отставке, и кое-кого из главсеверокавказских республик уже выставили за дверь именно по этой причине (нет,раз уж президент нас попросил, не будем показывать пальцами, но нетруднодогадаться, о ком идет речь): «Диалогс различными силами, которые работают в республиках Северного Кавказа, – этосвятая обязанность президентов, глав администраций. С вооружёнными формированиямине они общаются, а вот с различными силами, которые есть, – это их обязанность.И те главы республик, которые этим не занимаются, в конечном счёте должны уйти,иначе просто у них ничего не выйдет. Те кадровые решения, которые я принимал наэту тему (я никого сейчас не буду упоминать, вы сами грамотные люди, знаете, оком я говорю), были связаны в том числе с тем, что некоторые наши коллеги,которые работали на постах глав субъектов Федерации, входящих вСеверо-Кавказский округ, утратили связь с различными гражданскими силами,спрятались просто за заборами и никакой деятельности не вели, в скорлупенаходились».
Конечно, кто-то из участников покидалКремль не в лучшем настроении – из-за проблем с регламентом далеко не всемудалось высказаться. Конечно, остается неразъясненной странная просьбаМедведева «не сталкивать лбами» руководителей разных республик, ведь «наКавказе люди обидчивые», и не говорить, что Евкуров в Ингушетии «хороший, аКадыров в Чечне «плохой». Тем более, эта просьба идет вразрез с немедленнойоговоркой: «Это не значит, что нужно молчать о проблемах, о них нужно говоритьвслух, прямо, говорить так, как вы говорили сегодня, очень жёсткие словазвучали».
Хочется верить, что президент сам поймет– его «личная просьба» просто невыполнима. Ведь мы, действительно, поддерживаемполитику Евкурова, направленную на прекращение произвола и сталкивающуюся ссерьезным сопротивлением силовиков. И в то же время убеждены, что жестокий,репрессивный путь Кадырова, сводящий на нет саму концепцию права, толькозаводит России на Кавказе в окончательный тупик. Как же об этом не говорить?Как не противопоставлять эти два подхода друг другу, не отстаивать первый какнеобходимый для всего региона? А если Кадырову будет обидно, что ж поделаешь?Такое чувство, как обида, – привилегия частного лица, а не главы субъектафедерации… И еще достаточно странно прозвучала в том же контексте фразаМедведева: «Если вы думаете, что я чего-то не знаю, то это не так. Я знаюбольше, чем все здесь присутствующие…» Что имел в виду президент? Что он все итак знает про Кадырова? Тогда почему не принимает мер? И очень хочется верить,что Медведев не пытался этой фразой дать понять, что ничего нового и важного отправозащитников не услышал и не может услышать… Иначе бы он не собирал этовстречу и не отстаивал важность «диалога», верно?
В любом случае, сегодня для нас главныйрезультат кремлевского разговора – это то, что самим фактом встречи имногочисленными утверждениями о важности работы неправительственных организацийи обязанности регионального руководства с ними сотрудничать, президент РФофициально дал «зеленый свет» правозащитникам в регионе, легитимировал их какпостоянных и неотъемлемых собеседников местных и федеральных властей. А этооднозначно стоило того, чтобы надевать костюм и идти в Кремль. И еще, что немаловажно, Медведевобещал «персонально» ознакомиться со всеми поступившими от нас в ходе встречидокладными записками и «лично» на них откликнуться, в частности, - в формеконкретных президентских поручений. Президентское слово, наверное, чего-нибудьда стоит. Так что теперь мы ждем Ваших откликов и Ваших действий, господинПрезидент!
Сокращенная версия текста опубликованав «Новой газете»