Не прошло и двух недель после оглашения послания Медведева парламенту, как один из самых влиятельных российских политиков — Юрий Лужков — фактически высказался против его содержания. По мнению столичного мэра, выборность губернаторов в России необходимо восстанавливать. Главы регионов, избранные на прямых и альтернативных выборах, являются более легитимными, нежели губернаторы-кандидаты, которых избрали местные парламенты, считает Лужков. «Сейчас этот вопрос можно было бы вернуть, я был бы сторонником этого», — считает мэр. По мнению градоначальника, избранные на прямых альтернативных выборах главы региона являются более легитимными, нежели губернаторы-кандидаты, которых избрали местные парламенты.
Всенародные выборы руководителей регионов были отменены в 2004 году после трагических событий в Беслане. Новый механизм назначения региональных начальников предложил лично президент Владимир Путин. Механизм, который был преподнесен как «укрепление вертикали власти», заключается в том, что главу региона назначает местный парламент — по представлению главы государства. А если региональные депутаты присланного сверху кандидата не хотят и подтверждают это несколько раз через отрицательное голосование, то федеральный президент в ответ имеет право распустить несговорчивых.
Однако в своем первом послании Федеральному собранию третий президент России Дмитрий Медведев предложил несколько изменить процедуру. Его предложение состоит в том, чтобы на пост главы региона кандидатуру выдвигал не полпред президента в соответствующем федеральном округе, а победившая на региональных выборах партия. Таким образом, будущие губернаторы в системе новых сдержек и противовесов оказались бы зависимы от областного аппарата «Единой России» (пока никакие другие партии выборы в регионах не выигрывают).
Стоит отметить, что население, в общем, доверяет Владимиру Путину больше, чем губернаторам на местах. После того, как Путин возглавил партию власти, часть этого доверия перенеслась и на нее, так что поддержка губернатора «Едром» действительно может стать в некоторых экстремальных случаях отличной поддержкой для главы региона. В тоже время региональным парламентам (впрочем, как и федеральному) люди как не верили, так и не верят. Слово «депутат» все еще воспринимается среди россиян крайне отрицательно.
Теперь губернаторам будет совершенно точно хотеться как минимум одного: отказаться от столь навязчивой поддержки партии. Сделать это можно либо снова привязав себя напрямую к президенту, то есть отстоять ту схему назначений, которая практикуется сейчас, либо привязав себя к всенародным выборам, что и предложил Лужков.
Сегодня мэра Москвы уже поддержал глава компартии Геннадий Зюганов: «Мы всегда выступали за прямые выборы губернаторов и Совета Федерации», — заявил Зюганов. Глава ЦК компартии полагает, что подобные выборы будут «подлинно демократичными».
А вот коллеги Лужкова по партии поспешили откреститься от его слов. Так, Борис Грызлов в своем комментарии несколько раз повторил мысль о том, что слова гражданина Лужкова не являются словами высокопоставленного члена партии Лужкова. Секретарь Президиума Генерального совета партии «Единая Россия» Вячеслав Володин сказал, что сегодня «нет необходимости возвращаться к старой системе, которая показала себя недостаточно эффективной». По мнению этого единоросса, «используя принцип выборности, олигархические кланы и финансово-промышленные группировки проталкивали на посты глав субъектов своих представителей. Часто это заканчивалось либо банкротством ряда территорий, либо громкими уголовными делами. Избрание через наделение полномочиями Законодательными Собраниями на сегодняшний день наиболее эффективная форма выборов глав регионов».
Надо заметить, что Лужков не первый губернатор-тяжеловес, который предлагает вернуть выборы. В середине июня президент Татарии Минтимер Шаймиев заявил, что выборность глав регионов неизбежна. «Я думаю, к этому мы вернемся. Надо избираться», — сказал Шаймиев.
27 июня бессменный губернатор Свердловской области Эдуарл Россель сказал, что как в избрании, так и в назначении глав российских регионов есть свои положительные и отрицательные стороны. «Трудно сказать, что здесь перевешивает», — отметил он. В то же время глава региона высказался против возвращения к всенародным выборам губернаторов. По мнению Росселя, «сложившуюся сегодня стабильную ситуацию не надо шевелить».
Президент Медведев, видимо, сам не хочет заниматься назначением всех губернаторов. В конце июля глава государства сказал, что в стране существует огромная проблема с подбором кандидатов на должности губернаторов. На совещании по формированию резерва управленческих кадров глава государства напомнил о существующем кадровом голоде. «Это касается и руководителей регионов», — заметил он.
Интересно, что впервые право на всенародное избрание губернаторы «выбили» из федерального центра в начале 90-х, во время перманентного экономического и политического кризиса. У администрации Ельцина в то время было куда больше проблем, чем у нынешних хозяев Кремля, но, как видно, губернаторы не прочь вернуть себе самостоятельность на волне кризиса и политических реформ Медведева.
