Премьер-министр утвердил список компаний, которые не просто обязаны проводить определенную долю закупок именно у малого бизнеса, но еще и будут отчитываться об этом перед специально созданной структурой, Корпорацией по развитию малого и среднего предпринимательства (МСП).
В список 35 вошли крупнейшие государственные компании, в том числе инфраструктурные монополии из разных отраслей экономики — «Газпром», «Роснефть», «Ростелеком», «Аэрофлот», РЖД, «Автодор», ФСК ЕЭС, Почта России, АЛРОСА и др. Все эти компании объединяет то, что по крайней мере контрольный пакет их акций находится в собственности государства, а также то, что объем их ежегодных закупок превышает 2 млрд рублей.
При этом, согласно постановлению правительства, с 2016 все госкомпании с выручкой более миллиарда рублей должны будут 18% от закупок делать у компаний МСП, в том числе 10% напрямую, но все они будут контролироваться в общем порядке, а не через Корпорацию по развитию МСП.
Общий объем закупок госкомпаниями Дмитрий Медведев на заседании правительства оценил «в триллионы рублей» при «довольно ограниченном контингенте поставщиков». «Теперь как минимум десятая часть этой суммы будет выделяться для работы с малым и средним бизнесом», — пообещал премьер.
Если Корпорация МСП выявит какие-либо нарушения в области закупок у 35 крупнейших госкомпаний, то она должна будет уведомить об этом руководство нарушителя, у которого будет десять рабочих дней на исправление. Если же нарушения не будут устранены, то Корпорация МСП будет обращаться в ФАС, которая сможет приостановить закупку. Опротестовать эти действия можно будет только в суде.
При этом крупнейшие госкомпании уже отчитываются о том, что готовы совершать необходимую долю закупок именно у малых и средний компаний. «Коммерсантъ» пишет, что в «Ростелекоме» доля МСП в закупках составляет 7–10% и в 2016 году удвоится. Среди трудностей там называют «высокую долю закупок высокотехнологичного оборудования» при том, что поставщиков такого оборудования среди МСП «чрезвычайно мало».
В «Почте России» также сообщили, что закупки у МСП составляют «значительный процент в общем объеме закупок», отказавшись, впрочем, назвать точные цифры. В РЖД сообщили, что «реализовали возможность планирования закупок, участниками которых могут быть исключительно субъекты малого и среднего предпринимательства». В «Транснефти» на долю малого бизнеса вовсе приходится 17,4%.
Больше всего российских предпринимателей, впрочем, беспокоят не проблемы государственных компаний, а то, что государство хочет обязать и крупнейшие частные компании делать закупки у малого бизнеса.
Подготовить такие поправки в закон «О защите конкуренции» распорядился первый вице-премьер Игорь Шувалов, законопроект в начале ноября уже опубликован и из него следует, что крупной компанией будет считаться та, у которой годовая выручка превышает 7 млрд рублей.
Корпоративные юристы уверены, что желание правительства идет в разрез с Конститцией и основам гражданского законодательства, так как ставит под сомнения свободу экономической деятельности, свободу договора и неприкосновенность частной собственности.
Так что поддержка малого бизнеса только на первый взгляд выглядит как милая инициатива правительства, которое заботится о небольших компаниях. На самом деле вокруг этого проекта идет нешуточная борьба.