На традиционной понедельничной встрече с членами правительства Владимир Путин обвинил главу Минздрава Михаила Зурабова в недальновидности и поручил первому вице-премьеру Дмитрию Медведеву помочь министерству наладить работу.
Как передавал ранее «Полит.ру», Путин потребовал от Зурабова навести порядок в обеспечении лекарствами льготных категорий граждан. «Один из важных вопросов, который меня беспокоит сегодня, это лекарственное обеспечение льготных категорий граждан», – заявил Путин. «В начале прошлого года все неплохо развивалось, но в конце года констатируем сбой. Что происходит?» – потребовал он ответа у главы Мисоцздрава Михаила Зурабова.
Михаил Зурабов ответил, что в 2006 году было отпущено по льготным рецептам более 133 млн лекарств. «В программе дополнительного лекарственного обеспечения осталось 80,7 млн граждан, им нужны дорогие лекарства, половина выбрала денежную форму», – пояснил министр. По его оценке, «в конце года начали возникать признаки финансового дефицита, но недостаток средств компенсировался из Фонда обязательного медицинского страхования». «Осознаем, что есть проблемы с источниками финансирования, вместе с регионами изыскиваем возможности дополнительного финансирования», – заявил Зурабов.
«Много проблем возникло и одна из них – большое количество людей вышло из системы, решили перейти на денежные выплаты», – констатировал Путин. Но, по его мнению, все это можно было просчитать в середине и даже начале года. «То, что это не было сделано своевременно, – это печально», – обратился президент к Зурабову.
После этого неприятного разговора Путин дал понять, что от Зурабова он уже ничего не ждет, и поручил навести порядок первому вице-премьеру Дмитрию Медведеву: «Прошу вас подключиться к ситуации с лекарственным обеспечением и помочь министерству с регионами поработать. В принципе понятно, что нужно делать, но в любом случае нужно добиться ситуации, при которой люди не будут страдать».
Из регионов периодически раздаются жалобы относительно недофинансирования программы дополнительного лекарственного обеспечения (ДЛО) льготных категорий граждани отсутствия лекарств в аптеках. Программа ДЛО является одним из главных проектов Михаила Зурабова на посту министра здравоохранения и социального развития.
Так, в конце января депутаты ульяновского законодательного собрания направили президенту РФ Владимиру Путину обращение, в котором обвинили Зурабова в непрофессионализме.
Критики Михаила Зурабова называют программу ДЛО провальной, мотивируя это тем, что 29,09 млрд рублей, выделенные из бюджета на 2006 год, закончились едва ли не в июле. Хроническое недофинансирование программы приводит к тому, что значительное количество льготников в регионах остается без лекарств.
Несмотря на это, Зурабову пока удавалось без аппаратных потерь переживать кризисные моменты, связанные с системой ДЛО. Он сохранил свой пост даже после скандала, также связанного с системой ДЛО, который разразился осенью 2006 года. Тогда по подозрению во взяточничестве и растрате были задержаны руководители фонда обязательного медицинского страхования (ФОМС, который входит в систему Минсоцздрава). Было возбуждено уголовное дело – сначала по 285-й статье УК («нецелевое использование бюджетных средств»), затем по 291-й («дача взятки») и 290-й («получение взятки организованной группой»).
Естественно после этого скандала, снова пошли разговоры о возможной отставке Зурабова. Главу Минздрава ругала «Единая Россия» в Госдуме. Однако тогда Владимир Путин поддержал непопулярного министра. 27 ноября президент публично ему посочувствовал: «Мы с вами знаем о тех проблемах, которые есть в Фонде обязательного медицинского страхования, мне доложили, что министерство оказывает всяческую помощь органам следствия» и предложил ему «таким же образом выстраивать свою работу».
Остается надеяться, что после последних заявлений Владимира Путина лекарства в аптеках все-таки появятся. Тем не менее в связи с состоявшимся между Путиным и Зурабовым разговором газета «Коммерсантъ», которая считается одним из главных информационных ресурсов Дмитрия Медведева, прямо задалась вопросом: есть ли причины для того, чтобы Зурабов оставался на своем посту?
Если верить Путину, и на президентских выборах 2008 года действительно будут кандидаты, а не преемники, то кандидат Дмитрий Медведев получил, помимо нацпроектов, дополнительную возможность завоевать популярность – стал человеком, который наводит порядок в ведомстве Зурабова.
Таким образом, глава Минздрава по сути является хорошим предвыборным ресурсом и для партий перед парламентскими выборами, и для кандидатов-преемников перед президентскими: критика Зурабова за лекарства для льготников, монетизацию и пенсионный фонд, а также требования его отставки всегда будут встречаться с большим одобрением. Однако покинет ли Зурабов в обозримом будущем свой пост – большой вопрос.
Политолог Владимир Прибыловский сказал в интервью «Полит.ру», что Михаил Зурабов до сих пор сохраняет свой пост потому, что является на сегодня «самым ценным консервом» Кремля – он один из немногих членов правительства, широко известный народу, и сильно им нелюбимый. По мнению эксперта, Зурабова готовят на самый ответственный момент: на парламентские или президентские выборы, когда его «торжественно съедят».
«То что, Владимир Путин его публично покритиковал, тоже объяснимо, – сказал Прибыловский. – Президенту надо дать понять народу, что он «ловит мышей» и видит, что Зурабова пора убирать». Однако, по мнению эксперта, отставка главы Минздравсоцразвития произойдет не раньше парламентских выборов.
В свою очередь, замдиректора Центра политической конъюнктуры Михаил Виноградов считает, что Зурабова приберегают для громкой отставки, когда надо будет резко сменить повестку дня, если она будет складываться плохо для власти. С другой стороны после «монетизации льгот» был выбран курс в сторону стабильности и прекращения реформ в социальной политике. Зурабов, по мнению Виноградова, удобная фигура для консервативного, нереформисткого пути. Кроме того, он не совершает ничего заведомо нелояльного и не участвует в политических играх, поэтому его достаточно время от времени публично критиковать, чтобы продемонстрировать, что вопрос об отставке не закрыт. Помимо этого, Виноградов отметил, что особых кандидатов на его место сейчас нет.
Одновременно заявление президента создало новое, хотя и достаточно рискованное поле для первого вице-премьера Дмитрия Медведева, сказал Виноградов в беседе с корреспондентом «Полит.ру».
