Даже накануне нового года жизнь государственного аппарата не замирает. Многие россияне уже закупают продукты для новогоднего стола, подарки, готовятся к поездке с целью отмечать, а вот чиновники до победного что-то пытаются предлагать, дабы как-то облагородить жизнь на родине. Вроде уже даны итоговые интервью, Путин выступил с посланием и дал пресс-конференцию, даже газеты вот-вот закончат работу до Нового года, а государевы мужи все предлагают нечто новаторское.
Вот сразу несколько новостей возникло в повестке дня по всего лишь одной теме, заботящей российские власти — о коррупции и борьбе с нею. В этот раз без посадок и уголовных дел, но и без того неплохой новостной урожай.
Министр труда Максим Топилин, скажем, поведал бизнесу, как тому бороться с коррупцией. А конкретнее: рекомендовал создавать «антикоррпционный спецназ» - то есть специальные подразделения, которые будут следить за тем, не плодятся ли в конкретной компании потенциальные или реальные коррупционеры. По мысли министра, бизнес сам заинтересован в этом: «Если менеджмент заинтересован в успешном бизнесе, ему, безусловно, необходимо внедрять систему борьбы с коррупцией, начав с разработки антикоррупционной политики компании» (цитата по «Интерфаксу»). Министерство, естественно, бизнесу приказывать не может, но разработало для бизнеса рекомендации, аналогичные тем, что были ранее придуманы для чиновников.
Бизнес бизнесу, конечно, рознь. «Если компания небольшая, то достаточно поручить эту работу отдельному должностному лицу. Если предприятие крупное, имеет смысл сформировать подразделение по типу подразделений кадровых служб государственных органов или даже управлений собственной безопасности. Руководителю нужно регулярно получать информацию о том, что происходит в компании. Антикоррупционное подразделение сообщает руководителю обо всех ситуациях и происшествиях, организует деятельность комиссии по конфликту интересов, собирает информацию о фактах коррупционного поведения», - полагает глава Минтруда.
В общем виде рекомендации Минтурад бизнесу те же, что и чиновникам. «В наших рекомендациях мы призываем бизнес внимательно относиться к обмену подарками. Следует присмотреться к тому, что это за подарок, и не получается ли так, что ситуация скромного внимания оборачивается ситуацией подкупа. Речь, разумеется, уже не о шоколадке. Если преподнесен некий существенный подарок, с учетом которого были совершены определенные действия (либо, наоборот, произошло воздержание от действий), и к тому же в случае фиксации, что это подарок не простой, то даритель рискует попасть под административную или даже уголовную ответственность», - заявил «Интерфаксу» Топилин.
Для чиновников в Москве рекомендации по антикоррупционному поведению накануне Нового года решили вновь напомнить и выпустили с этой целью специальную памятку, где рассказали, что такое взятка, какая за нее установлена ответственность в Уголовном кодексе и какие жесты и высказывания могут натолкнуть просителя на мысль о взятке. И напомнили, что подарки стоимостью свыше 3000 тысяч рублей государственным служащим и работникам образовательных учреждений и прочей социалки запрещены. По крайней мере, их нельзя принимать, а следует отдать государству, а если уж очень хочется оставить подарок себе, то требуется уплатить стоимость в казну. Правила не новые, но то, что памятку решили распространить перед Новым годом, кажется, показывает, что в скромности своих служащих в мэрии уверены не до конца.
Владимир Путин также отметился в антикоррупционной борьбе. Он провел перестановки в президентском совете по противодействию коррупции. Конкретнее — ввел туда начальника профильного управления своей администрации (правление было недавно организовано) Олега Плохого и вывел одного из членов совета, своего советника Сергея Дубика. Ротация, в общем, формальная, но и президент соответственно подчеркивает — тема на контроле.
Вот из-за президента власти всех уровней и чиновники всех ведомств стремятся показать, как они на своем месте эффективно борются с коррупцией. Проблема, правда, в том, что основной продукт работы бюрократов — бумаги. Издать миллион ведомственных распоряжений, рекомендаций и памяток можно легко. Сделать так, чтобы они реально работали — несколько иная задача. Не то чтобы невыполнимая, но до сих пор она оказывалась не по плечу российской бюрократии. С самого начала 90-х борьбе с коррупцией были посвящены тысячи бумаг. Изданы десятки президентских указов, целый пакет законов (бывший президент Дмитрий Медведев очень ими гордился), написано множество концепций. Число профильных комиссий и комитетов поражает воображение и меж тем злоупотребления не только не побеждены, по некоторым оценкам, ситуация вообще не становится лучше, а в последние годы и вовсе лишь ухудшалась.
Что-то не так в самой системе работы российской экономики, что коррупцию не удается победить ни карательными методами, ни законотворчеством, ни тем более ведомственными рекомендациями. Коррупционеры были и остаются, на смену посаженным приходят новые. Тут, кажется, государству стоило бы задуматься — а что такое коррупция в России? Возможно, содержание борьбы зависит от этого ответа. Даже не «возможно», а «наверняка». Но такого вопроса не ставит даже Владимир Путин.
