| Еженедельный обзор федерального законодательства |
Новый Трудовой кодекс (далее - КзоТ РФ) заменил действовавший в течение тридцати лет основной акт российского трудового законодательства - Кодекс законов о труде РФ. КЗоТ РФ регулирует отношения по организации труда, трудоустройству, профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации, социальному партнерству, материальной ответственности работодателей и работников, надзору и контролю за соблюдением трудового законодательства, а также разрешению трудовых споров.
Определяется понятие принудительного труда, к которому относится в том числе нарушение сроков выплаты зарплаты или выплата ее не в полном размере. В случае задержки выплаты заработной платы на срок более 15 дней работник имеет право, письменно известив работодателя, приостановить работу до выплаты задержанной суммы. Определяются случаи, в которых возможно заключение срочного трудового договора. Такое право предоставлено работодателю в отношении лиц, обучающихся по дневным формам обучения; пенсионеров по возрасту; руководителей, заместителей руководителей и главных бухгалтеров. Устанавливается обязанность работодателя по выдаче копий документов, связанных с работой, в течение трех дней со дня обращения за ними работника. Еще одна новая норма - право работника, находящегося на испытании, расторгнуть трудовой договор по собственному желанию, предупредив об этом работодателя в письменной форме за три дня. Также установлена обязанность работодателя вести учет времени, фактически отработанного каждым работником.
Изменяется порядок предоставления отпусков. Право на использование отпуска за первый год работы теперь возникает у работника по истечении шести месяцев его непрерывной работы в данной организации (ранее - 11 месяцев). С согласия работодателя отпуск может быть предоставлен и до истечения шести месяцев. Продолжительность ежегодного основного оплачиваемого отпуска - 28 календарных дней. Нерабочие праздничные дни, приходящиеся на период отпуска, в число календарных дней отпуска не включаются и не оплачиваются. Отпуск может быть разделен на части, хотя бы одна из которых должна быть не менее 14 календарных дней. Устанавливается дополнительный праздничный день - 23 февраля (День защитника Отечества).
Устанавливаются особенности труда работников, работающих у работодателей - физических лиц. Трудовой договор с такими работниками должен быть зарегистрирован в органе местного самоуправления. Работодатель - физическое лицо не имеет права производить записи в трудовых книжках, а также оформлять трудовые книжки работникам, принимаемым на работу впервые.
Специальные главы посвящены особенностям регулирования труда надомников и педагогических работников, а также правилам заключения ученических договоров.
Трудовой кодекс вводится в действие с 1 февраля 2002 года.
Новый Кодекс, как и прежний КоАП 1984 г., состоит из пяти разделов. Это Общие положения (раздел I), Особенная часть (раздел II), раздел III, посвященный полномочиям судей, органов, должностных лиц по рассмотрению дел об административных правонарушениях, и разделы IV и V, регламентирующие производство и исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях.
Общими положениями устанавливаются задачи законодательства об административных правонарушениях, определяются понятия административного правонарушения, административной ответственности и административного наказания. Закрепляются принципы: равенства перед законом, обеспечения законности при применении мер административного принуждения, презумпция невиновности.
В отличие от определения административного правонарушения, содержавшегося в прежнем КоАП, в новом определении не содержится указаний на конкретные объекты посягательств. Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Вместо термина "административное взыскание" отныне употребляется термин "административное наказание". Из перечня административных наказаний исключены исправительные работы. Введен новый вид наказания - дисквалификация.
Вводится институт ответственности юридических лиц. Юридические лица подлежат административной ответственности независимо от места нахождения, организационно-правовых форм, подчиненности, а также других обстоятельств. Устанавливается, что в отношении юридического лица могут применяться предупреждение, административный штраф, возмездное изъятие либо конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения.
Наиболее заметные изменения по сравнению с ранее действовавшим Кодексом отражены в Особенной части нового КоАП, устанавливающей ответственность за различные виды административных правонарушений.
Исключена ответственность за посягательства на социалистическую собственность, введена глава "Административные правонарушения в области охраны собственности". Снижены размеры штрафов, налагаемых за мелкое хищение (ст. 7.27). Установлены штрафы за нарушение нормативов обеспечения населения коммунальными услугами (ст. 7.23).
В области правонарушений на транспорте повышаются размеры штрафов за безбилетный проезд в пригородных поездах, поездах местного и дальнего сообщения, автобусах междугородного сообщения (ст. 11.18).
Отдельно выделяется глава, посвященная административным правонарушениям в области дорожного движения. Управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, влечет наложение административного штрафа в размере от 10 до 20 (ранее - от 8 до 12) минимальных размеров оплаты труда или лишение права управления транспортными средствами на срок один год.
Отдельного внимания заслуживают главы, посвященные административным правонарушениям в области предпринимательской деятельности и налоговым правонарушениям. За нарушение срока исполнения поручения о перечислении налога или сбора (взноса) на должностных лиц налагается штраф в размере от сорока до пятидесяти МРОТ.
Законодательно изменяется круг лиц, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях. В частности, Кодекс закрепляет эти полномочия по определенным делам за мировыми судьями (прежний КоАП положений о подведомственности дел мировым судьям не содержит).
Кодекс об административных правонарушениях вводится в действие с 1 июля 2002 г. Опубликован в "Российской газете" от 31 декабря 2001 г. (специальный выпуск).
Вносятся значительные изменения в главу 24 НК РФ "Единый социальный налог". Изменяются формулировки объекта налогообложения и налоговой базы, условия применения регрессивной шкалы ставок ЕСН и др. Взносы в Пенсионный фонд заменяются взносами в федеральный бюджет. При этом устанавливается, что сумма налога, подлежащая уплате в федеральный бюджет, уменьшается налогоплательщиками на сумму начисленных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
Кроме того, вносятся изменения в порядок уплаты авансовых платежей по налогу на прибыль (глава 25 НК РФ), в отдельные положения главы 26 НК РФ ("Налог на добычу полезных ископаемых"). Изменяется порядок зачисления в бюджеты единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (для организаций - 30% в федеральный бюджет, 70% - в бюджеты субъектов РФ и местные бюджеты; для предпринимателей - 100% в бюджеты субъектов РФ и местные бюджеты). Уточняются отдельные положения Федерального закона от 29 декабря 1995 года N 222-ФЗ "Об упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности для субъектов малого предпринимательства".
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2002 г, за исключением некоторых положений, для которых установлен иной срок вступления в силу.
Утверждается федеральный бюджет на 2002 год по расходам в сумме 1 947 386,3 млн. рублей и доходам в сумме 2 125 718,2 млн. рублей исходя из прогнозируемого объема валового внутреннего продукта в сумме 10 950 млрд. рублей и уровня инфляции 12,0 процента (декабрь 2002 г. к декабрю 2001 г.).
В доходы федерального бюджета зачисляются поступления единого социального налога (взноса), направляемые в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату базовой части трудовой пенсии.
Превышение доходов над расходами направляется на погашение государственного долга РФ, а также на образование финансового резерва. Средства резерва могут быть использованы на замещение внутренних и внешних источников финансирования дефицита федерального бюджета.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Текст Федерального закона опубликован в "Российской газете" от 31 декабря 2001 г. N 256.
Увеличиваются размеры штрафных санкций за незаконную порубку, а также повреждение до степени прекращения роста деревьев, кустарников и лиан в лесах всех групп, а также насаждений, не входящих в лесной фонд. Статья 260 УК РФ дополняется частью третьей, в которой устанавливается особо квалифицированный состав преступления.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Изменяется размер квоты для приема на работу инвалидов для организаций, численность работников в которых составляет более 30 человек - но не менее 2% и не более 4% к среднесписочной численности работников (ранее - не менее 3%). В случае невыполнения или невозможности выполнения установленной квоты работодатели ежемесячно вносят в бюджеты субъектов РФ (ранее - в Государственный фонд занятости) обязательную плату за каждого нетрудоустроенного инвалида в пределах установленной квоты. Размеры и порядок внесения работодателями указанной платы определяются органами государственной власти субъектов РФ.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
На территориях субъектов РФ образуются комиссии по вопросам помилования, задачами которых является рассмотрение ходатайств о помиловании лиц, осужденных за совершение уголовных преступлений, а также лиц, отбывших назначенное судом наказание и имеющих неснятую судимость, а также подготовка заключений по материалам о помиловании для дальнейшего представления высшему должностному лицу субъекта РФ. В состав комиссии входят не менее 11 человек. Комиссия обновляется на одну треть один раз в два года. Членами комиссии могут быть граждане РФ, имеющие высшее образование, пользующиеся уважением у граждан и имеющие безупречную репутацию.
Комиссия по вопросам помилования при Президенте РФ упраздняется.
Указ вступает в силу со дня его официального опубликования. Текст Указа опубликован в "Российской газете" от 30 декабря 2001 г. N 255.
Утверждается классификация основных средств, на основании которой плательщики налога на прибыль определяют срок полезного использования амортизируемого имущества на дату его ввода в эксплуатацию (в соответствии со ст. 258 Налогового кодекса РФ). Указанная Классификация может использоваться для целей бухгалтерского учета.
Классификация применяется с 1 января 2002 г.
Уменьшаются ставки вывозных таможенных пошлин на газойли (дизельное топливо), легкие и средние дистилляты (коды ТН ВЭД РФ 2710 11, 2710 19 110 0 - - 2710 19 290 0, 2710 19 310 0 - - 2710 19 490 0), с 39 до 25 евро за 1000 кг.
Постановление вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.
Перечисляются товары, производимые и (или) реализуемые общественными организациями инвалидов, учреждениями, единственными собственниками имущества которых являются общественные организации инвалидов, и организациями, использующими труд инвалидов, в расходы на производство и (или) реализацию которых при исчислении налога на прибыль не могут быть включены средства, израсходованные на обеспечение социальной защиты инвалидов и (или) деятельности общественных организаций инвалидов. В данный перечень включаются автомобильные шины, продукция черной и цветной металлургии, драгоценные металлы и камни, меховые изделия, ценные бумаги и др.
Постановление вступает в силу с 1 января 2002 г.
Устанавливаются ставки авансовых платежей на алкогольную продукцию с объемной долей этилового спирта до 25% включительно - 0,3 рубля за 1 марку; на алкогольную продукцию с объемной долей этилового спирта свыше 25% - 0,8 рубля за 1 марку.
По мнению заявителей, на основании оспариваемой нормы статьи 208 ГПК РСФСР вынесенные в отношении них судебные решения вступили в законную силу немедленно после провозглашения, в связи с чем они были лишены возможности обжаловать эти решения в кассационном порядке, что нарушает право на судебную защиту, гарантированное статьей 46 (часть 2) Конституции РФ и противоречит ее статьям 18, 19 (часть1), 55 (части 2 и 3) и 56 (часть 3).
По мнению Конституционного Суда РФ, в правовой системе Российской Федерации право на пересмотр судебного решения гарантируется применительно не только к уголовным делам, но и делам, возникающим из гражданских и административных правоотношений.
Конституционный Суд РФ признал не соответствующим статьям 32 (часть 2), 46 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) Конституции РФ положение части второй статьи 208 ГПК РСФСР, на основании которого исключается возможность обжалования в кассационном порядке судебных решений по не связанным с оспариванием результатов выборов или референдумов делам о нарушениях избирательных прав граждан.
Постановление вступило в силу немедленно после провозглашения.
Уточняется порядок расчета и установления ставок вывозных таможенных пошлин на нефть сырую (товарная позиция 2709 по ТН ВЭД РФ).
Определяется, что мониторинг цен на нефть осуществляет Правительство РФ, а по его результатам оно своими решениями корректирует ставку пошлины. Четко определяется понятие "период мониторинга", а также хронологическая последовательность принятия решения, сроки его опубликования и вступления в силу соответствующего нормативного акта Правительства РФ.
Первое решение Правительства РФ об установлении ставки вывозной таможенной пошлины на нефть сырую, принятое в соответствии с новым порядком, вводится в действие с 1 февраля 2002 г.
Система налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей (единый сельскохозяйственный налог) устанавливается Налоговым кодексом РФ и вводится в действие законом субъекта РФ об этом налоге.
Организации, крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели, являющиеся сельскохозяйственными товаропроизводителями, переводятся на уплату налога при условии, что за предшествующий календарный год доля выручки от реализации сельскохозяйственной продукции, произведенной ими на сельскохозяйственных угодьях, в том числе от реализации продуктов ее переработки, в общей выручке этих организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей от реализации товаров (работ, услуг) составила не менее 70%.
Уплата налога организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями предусматривает замену для них совокупности налогов и сборов, подлежащих уплате в соответствии со статьями 13, 14 и 15 НК РФ, за исключением НДС; акцизов; государственной и таможенной пошлин и др.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2002 года, но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования. Текст Федерального закона опубликован в "Российской газете" от 30 декабря 2001 г. N 255.
Федеральный закон приводится в соответствие с главой 22 "Акцизы" Налогового кодекса РФ. Уточняются предметы исключительного ведения Российской Федерации и предметы совместного с субъектами РФ ведения в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Расширяется перечень продукции, в отношении которой субъекты РФ вправе вводить специальные защитные меры. Определяется порядок обязательной маркировки алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 9% объема готовой продукции, производимой на территории РФ или ввозимой на территорию РФ. Цена федеральной специальной марки, акцизной марки, региональной специальной марки не может превышать 1% от установленной налоговой ставки на алкогольную продукцию с объемной долей этилового спирта свыше 25%, предусмотренной статьей 193 НК РФ.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Текст Федерального закона опубликован в "Российской газете" от 30 декабря 2001 г. N 255.
Утверждается бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2002 год по доходам в сумме 3 970,0 млн. рублей и по расходам в сумме 3 960,0 млн. рублей с превышением доходов над расходами в сумме 10,0 млн. рублей. Определяются доходные и расходные статьи бюджета Фонда.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2002 г.
В 2002 г. сохраняются тарифы и порядок уплаты страхователями взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, действовавшие в 2001 г. Действие Федерального закона распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2002 г.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Текст Федерального закона опубликован в "Российской газете" от 30 декабря 2001 г. N 255.
В связи с введением с 1 января 2002 г. нового порядка продления сроков содержания под стражей, определяются пределы полномочий между Генеральным прокурором РФ и его заместителем применительно к продлению сроков содержания под стражей свыше 6 месяцев в отношении лиц, обвиняемых в совершении тяжких и особо тяжких преступлений. Продление такого срока до одного года осуществляется Генеральным прокурором РФ или его заместителем, а до полутора лет в отношении лиц, обвиняемых в совершении особо тяжких преступлений, - только Генеральным прокурором РФ.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2002 г.
Устанавливается, что в 2002 году прокуратура РФ вправе расходовать остатки средств внебюджетного Фонда развития прокуратуры РФ, находящихся на лицевых счетах органов федерального казначейства по состоянию на 1 января 2002 г., на финансирование материально-технического и иного обеспечения органов прокуратуры, а также мер по социальной защите их работников.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2002 г.
С 1 января 2002 г. в три раза повышается размер единовременного пособия при рождении (усыновлении) ребенка (с 1500 руб. до 4500 руб.). Также увеличивается до 500 руб. размер ежемесячного пособия на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
Повышается размер пособия по беременности и родам, выплачиваемого женщинам, уволенным в связи с ликвидацией предприятий, учреждений и организаций, в течение 12 месяцев, предшествовавших дню признания их в установленном порядке безработными (со 100 руб. до 300 руб.). Также в три раза повышается размер единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2002 г.
Предусматривается возможность представления налоговых деклараций по телекоммуникационным каналам связи (иными словами - по "электронной почте"). При получении налоговой декларации по телекоммуникационным каналам связи налоговый орган обязан передать налогоплательщику квитанцию о приемке в электронном виде. При передаче налоговой декларации по телекоммуникационным каналам связи днем ее представления считается дата ее отправки.
Порядок представления налоговой декларации в электронном виде определяется МНС РФ. Также уточняется, что представление декларации по почте осуществляется в виде почтового отправления с описью вложения. Таким образом, из НК РФ исключается упоминание о несуществующем в практике "заказном письме с описью вложения".
Федеральный закон вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования. Текст Федерального закона опубликован в "Российской газете" от 30 декабря 2001 г. N 255.
Взамен полного освобождения от НДС продукции и услуг СМИ и медицинских товаров, в отношении данных товаров и услуг вводится ставка налога 10%.
Федеральный закон вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования, но не ранее 1-го числа очередного налогового периода по налогу на добавленную стоимость. Действие Федерального закона распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2002 года. Суммы авансовых платежей, полученные организациями в 2001 году в счет реализации периодических печатных изданий через подписку на 2002 год, налогом на добавленную стоимость не облагаются.
Также на сервере www.garant.ru Вы можете бесплатно получить следующую информацию :
Мониторинг предоставлен © ООО НПП "Гарант-Сервис", 2001
