Когда президент Медведев заявил, что главное в стране — это дети, даже показалось, что кроме детей его ничего не заинтересует. Однако президент исправился и перешел от детей сначала к экологии, а затем и к остальным проблемам и проводящимся реформам. Впрочем, большая часть Послания состояла из ранее излагавшихся главой государства тезисов и фактов. Тема предвыборная не прозвучала — похоже, Медведев сознательно не рискнул вставить ее в Послание в сколь угодно завуалированном виде.
Формально смысловых блоков в Послании было, кажется, четыре. 1) что уже сделано, 2) дети 3) политический «модернизационный» блок с упором на реформирование судебной системы и систем госуслуг и госзакупок 4) силовой и международный блок. Порядок странный и даже не вполне логичный. Послание — документ традиционно дописывающийся в последнюю ночь, но в данном случае структура получилась несбалансированной, текст — сырым.
В первой, «недетской» части Послания речь шла о вещах предсказуемых, но показательных. Это был отчетный доклад о проделанной работе за последние два с половиной года, проведенных Медведевым в кресле президента. Коснулись Сколково, создания в Москве Международного финансового центра, развития атомной промышленности, суперкомпьютеров — наиболее разрекламированных проектов, продвигаемых Медведевым. Президент рассказывал, что ему, по его мнению, удалось. Про политические свои инициативы (а вернее, более про «либеральную» их часть) Медведев ранее рассказал в видеоблоге.
«Чисто политическая» тематика в этот раз была представлена предложением реформы выборов на муниципальном уровне. «Работы политических партий в работе муниципалитетов почти не ощущается», поэтому Медведев предложил обязать избирать горсоветы целиком по пропорциональной или по смешанной системе. «Выборы в Госдуму пройдут в условиях политической системы, обновленной на всех уровнях», - ликовал президент. И это была единственная отсылка к грядущему транзиту власти и началу предвыборной гонки. Приведет это, правда, и к тому, что местные бизнесмены и альтернативные районные лидеры общественного мнения не смогут проводить достаточное количество депутатов в горсоветы, а кое-где под мэров ляжет полный набор политических партий.
Центральной темой третьего Послания президента Медведева Федеральному Собранию стали дети, так заявил сам президент. Вернее — всяческая околодетская социалка. Поддержка многодетных семей, лечение, детские сады, благотворительность, поисковые отряды. Президент коснулся практически всего, что так или иначе касается детей. В какой-то момент Послания стало казаться, что Медведева уже ничего кроме детей не заинтересует, а иных проблем в стране нет.
Медведев обозначил «наших детей» теми, ради кого делается модернизация. Вообще-то экономисты полагают, что высокая рождаемость противоречит быстрым темпам экономического роста. Эти граждане не являются экономическими агентами вплоть до 18 или даже позже лет, поэтому для медведевской модернизации должны быть, скорее, тормозом. К тому же матери маленьких детей тоже зачастую (и даже чаще всего) выпадают из активной экономической деятельности.
Однако — дети. Они, конечно, пользуются технологическими гаджетами быстрее взрослых, что должно быть приятно президенту и о чем он сказал, но все же — дети? Ждали много чего, кроме детской темы — пенсионной проблематики, заявки на следующее президентство (в виде, например, создания новой партии), ну чего угодно. Зачем дети? Даже в третьем — силовом и «юридическом» смысловом блоке Послания Медведев все время искусственно пытался вписать детей.
Дети — это самый доступный Медведеву политический ресурс? Кажется, мы имеем дело с простой политической паузой. Медведев не знает останется ли он президентом в 2012 году. Поэтому любое политическое или «социальное», что тоже означает в предвыборный цикл политическое, Послание было бы воспринято как заявка на 2012-й год. Получить ответную атаку было бы нерасчетливым, поэтому
Блок «модернизационный» был посвящен реформированию госаппарата и тому, как он плохо работает. В сфере оказания госуслуг Медведев предложил ввести уголовное наказание за несоблюдение чиновниками сроков оказания услуг. К контролю за чиновничеством Медведев предложил привлекать некоммерческие организации, которые будут избираться федеральными органами власти. Нормативно правовую базу будет готовить правительство. Ему Медведев по госуслугам дал два поручения. Вновь пообещал Медведев внедрить систему оценки губернаторов (сделав упор на привлечение инвестиций и создание рабочих мест, «особенно в несырьевом секторе»).
Озвучена была и необходимость приватизации госактивов. Избавиться от избыточной собственности ведомствам, доходы от приватизации, по словам Медведева, необходимо пустить на модернизацию. Органы власти не должны быть «владельцами заводов, газет, пароходов».
Необходимы России независимые суды и органы правопорядка, которым верят граждане, заявил президент. Посему, похвалился президент, и проводится реформа судов, следствия и полиции. Посредством их одновременного проведения достигается, по мысли президента, системность производимых реформ. Правда, законодательство не должно быть излишне жестким, за взятки Медведев предложил карать стократными штрафами. Однако за посредничество при взятке также нужно, по мысли президента России карать.
Госзакупки были также упомянуты — президент пообещал новый закон о госзакупках, взамен 94-го Федерального закона. Его действительно не ругал только ленивый. Дмитрий Медведев в том числе. Привел президент и цифру ранее озвученную главой Контрольного управления Кремля Чуйченко— один триллион рублей из пяти, что «пилится» в системе госзакупок (См. подробнее Откатный способ производства).
Озвучил президент необходимость создания специальной госстурктуры для прорывных инновационных решений в оборонке. И необходимость дальнейшего реформирования
Международный блок опять-таки вполне либеральным в духе «перезагрузки». Медведев предположил, что Россия или договорится по ПРО с партнерами или будет новая гонка вооружений, которая окажется для России тяжелой.
Почти все сказанное в недетских частях послания так или иначе озвучивалось ранее президентом в ходе различных совещаний и выступлений в последние месяцы. Конкретными заявлениями стали увольнения главы милиции по Краснодарскому краю, где недавно произошло зверское убийство в станице Кущевской и предложения остальным силовым органам сделать выводы относительно своих сотрудников.
Однако в «модернизационной» части более ничего прорывного обнаружить не удается. Если некоторые наблюдатели ждали жесткой «путинской» риторики или же уклона в социалку, что означало бы «начало президентской кампании Медведева», то они могут попытаться вычитать там и это. Представляется, впрочем, что Послание получилось интонационно более «медведевским».а содержательно в значительной степени напоминало сводное совещание в Кремле по всем вопросам, какие накопились. Поэтому содержательно не очень получилось, получилась большая куча всего и дети. Напоследок президент еще обратился к собравшимся с просьбой работать на благо детей, опять назвав детей «нашими». Складывалось ощущение, что он говорит про детей собравшихся.
