Власти Москвы отказываются продлевать похоронным службам договоры аренды помещений в больничных моргах. Участники рынка ритуальных услуг считают, что таким образом мэрия освобождает площади для принадлежащего ей ГУП «Ритуал», который сейчас управляет кладбищами, распределением могил, а также непосредственно захоронением или кремацией.
В распоряжении «Коммерсанта» оказалось письмо городских специализированных служб на имя руководителя департамента городского имущества (ДГИ) Москвы Владимира Ефимова. Авторы письма жалуются, что не могут продлить договоры аренды помещений в столичных моргах, которые занимали в течение 15 лет. Под обращением подписались «Ритуал-Горбрус» «Стикс-С», «Реквием-Сервис», «Ритус-Сервис», «Генезис-Сервис», «Риторг-Сервис» и ОАО «Фирма "Кедр"». Отметим, что городские специализированные службы (ГСС) обязаны предоставлять услуги определенным категориям граждан по гарантированному перечню, то есть по 15 тысяч рублей за похороны.
Авторы письма, в частности, отмечают, что позиция департамента носит странный избирательный характер, так как практически в тот же день «одна служба получает отказ, а другая — согласие на заключение договора аренды». Они просят Ефимова прекратить эту практику.
Гендиректор компании «Стикс-С» (вместе с «Ритуал-Горбрус» выполняет до 80% заказов по гарантированному перечню) Владимир Панин отметил, что письмо Ефимову было отправлено месяц назад, но руководитель департамента так на него и не ответил. В конце прошлой недели службы компании отправили аналогичное обращение в аппарат вице-мэра Натальи Сергуниной, которая руководит имущественно-земельным блоком в мэрии, однако оттуда ответа также не получили
«С октября 2014 года одобрен всего один договор»,— подчеркнул Владимир Панин. По его словам, присутствие в морге обеспечивает компании до 60% выручки, которую приносят услуги по подготовке усопшего к похоронам.
Президент Союза организаций ритуального и похоронного обслуживания столицы Андрей Стосков предположил, что городские специализированные службы вытесняют из моргов, чтобы отдать эти площади ГУП «Ритуал». Это позволит предприятию, принадлежащему мэрии Москвы, увеличить свою долю на рынке ритуальных услуг. Сейчас ГУП управляет кладбищами, распределением могил, непосредственно захоронением или кремацией. «Услуги, необходимые до того, как тело будет доставлено на кладбище, оказывают ГСС, остальные — ГУП "Ритуал"», - подчеркнул Стосков.
Участники рынка также не исключают, что вытеснение ГСС связано с будущим реформированием ГУПа. По данным Стоскова, власти Москвы могут разделить ГУП на бюджетное учреждение «Ритуал», которое займется архивами, выдачей разрешений, оформлением могил, и казенное предприятие, отвечающее за все коммерческие вопросы.
Не исключено, что освободившиеся в моргах площади, которые ранее занимали ГСС, будут переданы ДГИ, после чего казенное учреждение как преемник ГУПа обратится за дополнительными площадями и получит их, пояснил Стосков, добавив, что казенное предприятие выкупит их на доходы от коммерческой деятельности, пополнив городской бюджет. До этого ГСС платили за аренду непосредственно больницам.
О реформировании ГУП «Ритуал» власти Москвы заявили более двух лет назад. Тогда департамент торговли и услуг предложил оставить за ГУПом административные функции, а все остальные полномочия передать частным компаниям. Схема, о которой говорит Стосков, обсуждалась гораздо позже — летом прошлого года на заседании Общественной палаты Москвы, посвященном реформированию отрасли.
По данным газеты, окончательное решение может быть принято уже сегодня, 27 января: вопрос реформирования ГУП «Ритуал» включен в повестку заседания столичного правительства.
Годовой оборот московского рынка похоронных услуг оценивается в 10 млрд рублей, отмечает Forbes. Отметим, что ГУП «Ритуал» занимает положение монополиста на этом рынке – предприятие управляет 134 московскими кладбищами.
Напомним, что ранее Минстрой предложил вернуть государству контроль над похоронным бизнесом. На совещании 16 января вице-премьер Дмитрий Козак поддержал предложения Минстроя об обязательном лицензировании участников рынка ритуальных услуг, которое было отменено еще в 2002 году.
В результате в течение двух лет в Москве, Санкт-Петербурге и двух-трех городах, которые определит Минстрой, было решено запустить пилотный проект по внедрению механизма лицензирования. Чиновники рассчитывают, что с введением лицензирования рынок похоронных услуг станет более организованным и прозрачным для потребителя.
«Если механизм докажет свою эффективность, то будет действовать по всей стране. В противном случае мы вернемся к обсуждению саморегулирования уже с учетом полученных результатов», - отмечал тогда начальник управления контроля социальной сферы и торговли Федеральной антимонопольной службы (ФАС) Тимофей Нижегородцев.
При этом ФАС не скрывает, что выступает против лицензирования. В службе напомнили, что оно действовало до 2002 года, а затем было отменено, так как не решало проблем, а только усиливало административное давление.
