Но в последнее время ситуация резко изменилась. Затухание военных действий и постепенный перенос центра тяжести на "чеченизацию" конфликта ведет к необходимости перехода от фактической диктатуры военных к иным формам управления проблемной территорией. Произнесено слово "выборы", а значит возрождается и такой признак мирной жизни как политический процесс.
Вот оно - то самое политическое решение чеченской проблемы, к которому неустанно призывают на протяжении многих лет противники войны в Чечне. Так видится оно из Москвы. Переговоры с воюющей стороной, которые всегда считались неотъемлемой частью подобных решений, из него исключены. Зато шанс на вторую жизнь получила мирная чеченская политическая оппозиция, представляющая альтернативный кремлевско-кадыровскому взгляд на урегулирование. Статус оппозиции эти люди получили еще в дудаевские времена, когда они также выдвигали свои решения. Однако тогда они проиграли схватку с радикалами и вынуждены были отступить в политическую тень.
Теперь конструктивная политическая оппозиция возрождается и занимает свое нормальное место, оппонируя в цивилизованных формах действующей власти в Грозном и собираясь соперничать с ней на предстоящих выборах.
26 ноября в Москве прошла пресс-конференция депутат ГД от Чечни Асламбека Аслаханова и члена-корреспондента РАН, бывшего главы правительства национального возрождения Чечни Саламбека Хаджиева, посвященная грядущим мероприятиями, которые готовит чеченская политическая оппозиция.
О том, что в 16 декабря в Москве планируется проведение съезда представителей всех народов Чечни, уже было известно. Однако пресс-конференция внесла одно чрезвычайно существенное уточнение. Планируемое мероприятие представляет из себя Второй съезд общественного движения "Союз народов Чечни", возглавляемого Аслахановым, а вовсе не всечеченский чрезвычайный представительный орган, как могло казаться ранее. Это многое проясняет в расстановке политических сил вокруг поиска путей решения чеченской проблемы.
Участники пресс-конференции не раз возвращались к тому, что съезд ставит перед собой задачу представлять интересы не только чеченцев, живущих как в самой Чечне, так и за ее пределами - в регионах России и даже в странах СНГ, но и представителей других народов, живших или до сих пор живущих в республике, а также вообще всех граждан, получивших паспорт в ЧР. Сейчас, сказал А.Аслаханов, все эти люди, независимо от национальности, чувствуют себя в России очень неуютно, повседневно подвергаясь дискриминации и административному давлению.
На съезде предстоит обсудить, в частности такой важный вопрос как отношение к референдуму в Чечне, проведение которого с благословения верховной власти намечено на весну следующего года. Считается, что на референдум будет вынесен проект конституции Чечни. Альтернативные проекты в таких случаях обычно не фигурируют, так что вынесение проекта конституции на референдум практически гарантирует его принятие, учитывая, что проект разрабатывает та самая администрация республики, которая этот референдум и будет организовывать и проводить. На эту схему рассчитывает Ахмат Кадыров, ее поддерживает и Москва.
Казалось бы, все предрешено. Тем не менее, участники пресс-конференции высказались резко против референдума по тексту конституции. По их мнению, это будет просто обман, поскольку население заставят голосовать фактически не глядя, за длинный и сложный документ, с которым вряд ли многие ознакомятся, и еще меньшее количество людей сумеет разобраться. Правильнее было бы, сказал С.Хаджиев, вынести на референдум ряд простых, понятных вопросов, таких как вопрос о том быть ли Чечне президентской или парламентской республикой, или же ей подойдет более сложное политическое устройство, включающее Госсовет (по модели Дагестана). Эти вопросы должны помочь обрисовать рамку будущего политического устройства Чечни, и уже исходя из результатов референдума, можно будет приступить к подготовке конституции, соответствующей волеизъявлению народа.
Таким образом, инициаторы съезда недвусмысленно заявили о своей оппозиционности планам администрации Кадырова. Не приходится удивляться тому, что тот за короткое время изменил отношение к этому мероприятию. Если первоначально он, по словам Аслаханова, высказывался в его поддержку, то после того, как стало ясно, что планируемый съезд превращается фактически в смотр политических сил противостоящего ему блока "московских" чеченцев, он обрушился на него с критикой.
В интервью "Интерфаксу" 21 ноября он заявил, что съезд представителей народов Чечни необходимо проводить не в Москве, а в Грозном. "Мы здесь практически еженедельно собираемся на различные мероприятия, обсуждаем злободневные вопросы, принимаем по ним решения. Почему так не могут поступить те, кто собирается выработать рекомендации по выходу из сложившейся в регионе ситуации и заявляет, что болеют за эту республику?" - вопрошал он. Под "мы" Кадыров, очевидно, имел в виду чиновников собственной администрации и правительства республики, работающих сейчас в комплексе правительственных зданий за тройным кольцом вооруженной охраны.
Впрочем, подтекст "наезда" Кадырова на московский съезд состоял в подчеркивании того, что его организаторы оторваны от реальной жизни в республике, не пользуются там авторитетом, не представляют никакие реальные силы и, соответственно, не могут претендовать на то, чтобы влиять на судьбы Чечни. Решать эти судьбы могут те люди, сказал он, которые "разделили судьбу народа, не покинули Чечню в самые тяжелые времена и могут предложить свои пути ее возрождения". В раздражении Кадыров даже сравнил планируемый московский съезд с одиозным промасхадовским конгрессом в Копенгагене, а это уже не более, не менее как намек на политическую неблагонадежность его инициаторов и участников.
Политическое противостояние администрации Ахмата Кадырова и "московских" чеченцев становится все более очевидным и, несомненно, будет и впредь усложняться и углубляться. Борьба за голоса избирателей в Чечне и за поддержку Кремля уже началась. Стартовая позиция Кадырова представляется предпочтительной в Москве, но более слабой в Чечне, где ему, чтобы добиться победы в ходе референдума и выборов, несомненно, придется применить всю силу административного ресурса. Оппозиция делает ставку прежде всего на население, рассчитывая, что сумеет добрать недостающие ей очки в Москве.
Итак, в активе Ахмата Кадырова фактически только его статус представителя федеральной власти. Положение его заметно укрепилось после московского теракта, когда лично президент Путин несколько раз высказывался в поддержку политики умиротворения Чечни, которую проводит администрация республики, и, в частности, поддержал идею скорейшего проведения референдума для принятия конституции (подразумевается, естественно, кадыровский проект) и выборов президента республики (в этой роли Кадыров видит, естественно, себя, и Москва пока не дает ему оснований сомневаться в своей поддержке). Слабость его - оборотная сторона силы. В Чечне помнят биографию бывшего муфтия, бывшего сторонника Масхадова, лично объявившего джихад России, а затем перешедшего на сторону тех, кого он когда-то проклинал, и за это получившего власть над республикой. С тех пор А.Кадыров так и не сумел завоевать авторитета среди населения, а значит в случае свободного волеизъявления граждан, скорее всего проиграет выборы.
В активе "московских" чеченцев - репутация умеренных политиков, патриотов Чечни, чьи руки не замараны кровью ни русских, ни соплеменников, влияние в чеченской диаспоре, обширные связи в бизнесе и властных структурах в столице. В их пользу должна сыграть сама представительность намечаемого съезда - около 900 делегатов, срочно выбираемых сейчас на территории самой Чечни, во всех регионах страны и даже в странах СНГ.
Слабостью их может оказаться внутренняя неоднородность. Даже пресс-конференция А.Аслаханова и С.Хаджиева показала, что между ними существуют определенные расхождения во взглядах на такие важнейшие вопросы, как выбор между парламентской и президентской формой правления. С.Хаджиев высказался в пользу парламентской формы, между тем как Аслаханов ранее говорил о том, что склонятся к президентскому варианту. В последнем случае оппозиция должна будет выдвинуть кандидата на пост президента, противостоящего Ахмату Кадырову и имеющего реальные шансы консолидировать вокруг себя электорат. Пока о своих президентских планах решительно заявил только известный московский бизнесмен, глава так называемого Госсовета Чечни Малик Сайдуллаев. Однако весьма вероятно, что Сайдуллаев так же как Руслан Хасбулатов и еще ряд влиятельных лидеров чеченской диаспоры предпочтут вести собственную игру, раскалывая тем самым оппозицию на отдельные течения.
Утверждения А.Аслаханова и С.Хаджиева о необходимости привлечения к работе съезда представителей воюющей стороны, т.е. неких лидеров боевиков, не запятнавших себя уголовными преступлениями, а также таких авторитетных для сепаратистов людей, как депутаты масхадовского парламента, также, вероятнее всего, не пойдут им в плюс. Рассчитанные на внутреннее употребление, они, вероятно, могут привлечь часть жителей Чечни, однако, несомненно оттолкнут Москву. Как известно, Кремль занимает крайне жесткую позицию относительно контактов с боевиками, в чем его активно поддерживает Ахмат Кадыров.
Еще один популистская идея, которая, по словам участников пресс-конференции, будет обсуждаться на съезде, - допущение существования на территории Чечни шариатских судов параллельно с обычными светскими. Как пояснил "Обществу.Ру" Асламбек Аслаханов, подобная ситуация сейчас имеет место в Дагестане, где шариатские суды занимаются разрешением мелких споров и конфликтов в тех случаях, когда традиционалистски настроенные граждане не желают доводить дело до светского судопроизводства.
Не будем забывать, впрочем, что Конституция Республики Дагестан предусматривает существование только мировых судов, не носящих религиозный характер, шариатские же суды возникли на территории республики в те годы, когда Дагестан подвергался массированному влиянию ваххабитской пропаганды из Чечни.
Высказывая мысль о возможном включении в программу референдума вопроса о независимости Чечни, оппозиционеры также пытаются пройти по лезвию ножа. Успех у части потенциальных избирателей в Чечне неизбежно оборачивается недовольством Москвы, которая даже не обсуждает такой вопрос, как предоставление мятежной республике независимости. Ту же позицию, естественно, занимает и администрация Кадырова.
Что касается поддержки со стороны политических партий, то тут явное преимущество на стороне нынешней администрации Чечни, которая действует в связке с местным отделением партии "Единая Россия". А.Аслаханов, входящий в Центральный политический совет этой партии, тем не менее заявил, что отношение его и его соратников к чеченским единороссам таково, что, ни о каком сотрудничестве не может идти и речи. Оставшийся выбор, однако, невелик. Аслаханов назвал КПРФ, селезневскую "Россию" и ЛДПР. Маловероятно, чтобы поддержка со стороны местных отделений этих партий в Чечне могла уравновесить влияние "Единой России". В данный момент партийная система в Чечне находится в зачаточном состоянии, и недаром Союз народов Чечни, не будучи по сути партией, претендует на то, чтобы занять именно эту политическую нишу.
Определенную поддержку съезду, по словам Аслаханова, окажет также всероссийская организация малого и среднего бизнеса ОПОРА, близкая к его организаторам. Неслучайно в программе съезда представлен не только политический, но и экономический блок - обсуждение предложений по развитию малого и среднего бизнеса в республике в целях обеспечения занятости населения и ускорения процесса восстановления разрушенного, а также предложения по изменению схемы финансирования восстановительных процессов во избежание разворовывания выделяемых средств.
Кремль, со своей стороны, предпочитает пока не обозначать однозначно своих предпочтений. Это ободряет Кадырова и в то же время дает надежду оппозиции на то, что федеральная власть, на словах поддерживая своего ставленника, фактически не станет препятствовать действиям его соперников. Администрация президента дала свое "добро" на проведение съезда Союза народов Чечни, а мэр столицы Юрий Лужков, как сообщил на пресс-конференции А.Аслаханов, даже помогает подыскивать помещение для проведения мероприятия, так как владельцы нескольких подходящих залов уже отказались иметь дело с "чеченским съездом".
На пресс-конференции также было объявлено о планах провести после съезда Конгресс народов Юга России и Закавказья. Проведение его планируется уже не в Москве, а в одном из крупных городов Юга России. Планируется обсуждать вопросы послевоенной нормализации социально-экономической обстановки в регионе, в частности, проблемы толерантности и социальной и психологической реабилитации молодежи, прошедшей через опыт войны. За поддержкой организаторы обратились к лидерам конфессий. По всей видимости, их замысел состоит в том, чтобы провести мероприятие, далеко выходящее за рамки отдельного общественного движения, но придающее инициирующему его Союзу народов Чечни широкую общественную поддержку и легитимацию в глазах населения и властей.
Как пояснил А.Аслаханов, события должны следовать в таком порядке: 16 декабря - съезд Союза народов Чечни, январь 2003 года - Конгресс народов Юга России и Закавказья, ориентировочно март-апрель - референдум, конец 2003 года - выборы в Чечне. Предполагается, что съезд послужит консолидации чеченской политической оппозиции, а конгресс, проведенный по ее инициативе, продемонстрирует нынешней чеченской власти, что она имеет дело с масштабной и авторитетной общественной силой, которую опасно третировать и с которой нельзя не считаться.
Последние два мероприятия, проводимые в республике, а следовательно, под контролем администрации Кадырова, оппозиция надеется скорректировать - изменить программу референдума и совместить выборы парламента и президента (если референдум поддержит президентскую форму правления). Напомним, что сейчас А.Кадыров предполагает принять на референдуме подготовленный в его администрации проект конституции, предполагающий создание сильной президентской власти, а затем избраться президентом; выборы же парламента он считает целесообразным отложить на неопределенный срок.
Неясно, каким образом оппозиционеры рассчитывают сломать эту схему, опираясь только на общественный авторитет и не имея в руках административного ресурса. Это стало бы возможно только в случае полной дискредитации режима Кадырова за оставшиеся до референдума несколько месяцев, но в конечном счете все будет зависеть от того, на кого сделает ставку Москва, пока демонстративно поддерживающая именно нынешние власти республики.
На данный момент приходится констатировать, что у политической оппозиции в Чечне мало шансов на то, чтобы придти к власти. По всей видимости, уже в ближайшие недели надо ожидать начала активной политической торговли и поиска каких-либо компромиссных комбинаций с участием кадыровской администрации, которые обеспечат участие оппозиционеров в политическом процессе, при сохранении (хотя бы формально) ведущей роли нынешнего главы республики. Скорее всего, силы, оппозиционные Кадырову, проиграв этот первый раунд, будут стремиться сконцентрироваться в парламенте республики, тогда как сам он станет президентом, и борьба за скорейшее назначение парламентских выборов станет их следующей политической задачей.
