Российские власти ищут способы регулирования работы мессенджеров, которые не имеют представительств в России, а потому неподконтрольны надзорным ведомствам. Копия готовящегося законопроекта оказалась в распоряжении газеты «Ведомости». Источники издания утверждают, что документ разработан Роскомнадзором по поручению администрации президента. В Кремле обещают, что никаких ограничений вводиться не будет.
Авторы документа предлагают ввести в законодательство новое понятие – «информационно-коммуникационный сервис». Его определение звучит весьма пространно, под него могут попасть в том числе социальные сети, однако эксперты, ознакомившиеся с текстом, считают, что в первую очередь речь идет о мессенджерах. Согласно законопроекту, разработчики таких сервисов должны работать в России только по договору с операторами связи и под присмотром Роскомнадзора. В случае нарушения закона, правил оказания услуг связи или договора с оператором, трафик мессенджера будет заблокирован.
Документ также регламентирует техническую сторону обмена сообщениями. Переписка должна осуществляться только между идентифицированными пользователями. Мессенджер обязан сам производить идентификацию, а также ограничивать рассылку спама и информации, распространяемой с нарушением закона.
Собеседники издания, в том числе источник, близкий к Роскомнадзору, утверждают, что всерьез взяться за регулирование мессенджеров Кремль вынуждает сложная геополитическая ситуация. Что конкретно имеется в виду, не уточняется. Силовые ведомства уже давно требуют ужесточить контроль за мессенджерами и иностранными поисковыми системами. Первое, на что они обращают внимание, это несоблюдение чиновниками компьютерной безопасности, которая ставит под угрозу хрупкие государственные и муниципальные системы.
По той же причине иностранные разведки могут получить доступ к служебной информации и «сведениям конфиденциального характера», взломав мессенджеры чиновников. С октября доступ к иностранным сервисам обмена данными на рабочих местах закрыт для подмосковных госслужащих. Следующим доступ могут закрыть чиновникам на Дальнем Востоке.
Еще одна причина, по которой силовики предлагают по-другому подходить к работе мессенджеров – террористическая угроза. Эта тема актуализировалась после терактов в Париже. 16 ноября замглавы конституционного комитета Госдумы Александр Агеев обратился в ФСБ с просьбой рассмотреть возможность ограничения к мессенджеру Telegram, которым, как утверждается, пользуются члены «Исламского государства» (группировка запрещена в России). Основатель Telegram Павел Дуров не отрицает, что террористы используют для переписки его сервис, однако ответственным за это себя не считает, поскольку всегда можно найти способ для конфиденциальной коммуникации.
Пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков заявил, что в курсе проработки этой темы, но о каких-либо ограничениях в работе мессенджеров речи идти не может. При этом он опроверг информацию о том, что разработка законопроекта была инспирирована администрацией президента. По словам главы парламентского комитета по информационной политике Леонида Левина, в Госдуме подобные законопроекты не готовятся и никем извне на рассмотрение не вносились.
Решение о разработке законопроекта по регуляции работы мессенджеров было принято в середине октября на заседании рабочей группы по проблемам спама под руководством сенатора Людмилы Боковой. В рабочую группу входят представители Минкомсвязи, Минэкономразвития, Роскомнадзора, ФАС и ведущих операторов связи.
«Потребность регулирования мессенджеров есть, так как данный канал коммуникаций очень активно развивается и объем сообщений, проходящих через такие сервисы, увеличивается. Важно, чтобы этот канал связи не нарушал неприкосновенность частной жизни граждан», - говорила Бокова.
По данным участников собрания, аудитории самых популярных в России мессенджеров в общей сложности составляет 22 миллиона пользователей. Корпоративный сегмент увеличил использование этих сервисов за год более чем в два раза. Идентификация пользователей, считают в рабочей группе, позволит бороться с назойливыми распространителями рекламы, а также несанкционированной рассылкой сообщений политического характера. Глава комиссии по развитию информационного общества Совета Федерации Александр Шепилов отметил, что предпочтение, скорее всего, будет отдаваться идентификации по номеру телефона, оговорившись, что это вопрос еще не решенный и его необходимо обсуждать с представителями операторов.
Между тем на этой неделе стало известно, что 14 декабря компания МТС выпустит собственное мобильное приложение МТС Connect для звонков через интернет. Приложение позиционируется как альтернатива Skype и Viber. Оно будет совместимо со смартфонами на базе iOS и Android. Российские сотовые операторы еще в 2013 году выразили обеспокоенность нерегулируемой деятельностью иностранных мессенджеров. Аналитическое агентство J’son & Partners оценивает потери российских телекоммуникационных компаний от роста популярности мессенджеров в 15-20 миллиардов рублей (около 2% выручки).
