Уполномоченный по правам человека в России Татьяна Москалькова направила первое обращение в Конституционный суд (КС). Оно касается положения Кодекса административного судопроизводства (КАС) о невозможности рядовым гражданам, не имеющим высшего юридического образования, самостоятельно оспаривать законы и распоряжения органов власти в суде. По мнению омбудсмена, эта норма ограничивает право россиян на доступ к суду.
Москалькова просит КС проверить конституционность положения КАС, вступившего в силу в сентябре 2015 года, сообщает «Коммерсантъ». Согласно статье 208 КАС («Предоставление административного искового заявления о признании нормативного правового акта недействующим»), граждане, не имеющие высшего юридического образования, могут вести дела только через представителей. При этом статья 55 КАС («Требования к лицам, которые могут быть представителями в суде») обязует представителей документально подтверждать высшее юридическое образование.
Причиной обращения Москальковой в КС послужила жалоба жителя города Долгопрудного Евгения Трутнева. Он не согласился с суммой компенсации, которая ему была назначена в связи с травмой, полученной на производстве. Мужчина решил оспорить в суде приказ Минтруда о порядке выплаты компенсаций пострадавшим в результате несчастного случая на производстве, но суды нескольких инстанций, вплоть до Верховного суда, отказали в иске на основании положений КАС.
Предшественница Москальковой на посту уполномоченного по правам человека Элла Памфилова направляла аналогичное заявление в КС в марте. Тогда с жалобой к омбудсмену обратился Юрий Гурман, пытавшийся оспорить положения закона Челябинской области о начислении транспортного налога, который «съел» льготу по этому налогу. В его случае областной суд, а затем ВС также отказались принять жалобу, сославшись на КАС.
Источник «Коммерсанта» в аппарате омбудсмена рассказывает, что после обращения Памфиловой в КС «посыпались десятки жалоб граждан на то, что в судах не принимают их жалобы». Поэтому Москалькова решила обратиться в КС повторно и объединить обе жалобы в одно производство. Заявление омбудсмена принято к рассмотрению, ожидается, что ответ на него поступит через один-два месяца.
«Мы надеемся, что если суд не признает ст. 55 и 208 КАС неконституционными, то хотя бы примет решение об изменении их толкования, чтобы расширить возможность граждан защищать себя в суде», — сказал собеседник газеты.
Поскольку Арбитражный, Верховный и Конституционный суды не требуют от заявителя высшего юридического образования, уполномоченный по правам человека предлагает «предусмотреть в КАС возможность назначать гражданам, особенно малоимущим, бесплатного государственного представителя в судах с юридическим образованием, как в уголовном судопроизводстве». Омбудсмен также считает, что правильнее было бы говорить о высшем образовании как таковом, поскольку наличие специального образования не всегда предполагает соответствующую квалификацию юриста.
Как подчеркнул собеседник «Коммерсанта», требование о наличии высшего юридического образования противоречит майскому указу президента, в котором Владимир Путин потребовал повысить доступ граждан к правосудию.
