В Госдуму внесен пакет поправок в закон о полиции, расширяющий полномочия сотрудников правоохранительных органов. Авторами документа выступили парламентарии комитета Госдумы по безопасности во главе с ее председателем Ириной Яровой.
Как пишут «Ведомости» со ссылкой на источник в МВД, поправки были согласованы с ведомством. В пояснительной записке к самому документу значится, что при подготовке были учтены «предложения органов государственной власти субъектов Российской Федерации, территориальных органов МВД России, ветеранов органов внутренних дел, общественных объединений и граждан».
Депутаты предлагают расширить право полицейских на применение оружия в экстренных ситуациях. В настоящее время действующий закон «О полиции» запрещает стрелять на поражение в женщин. Согласно поправкам, это ограничение будет распространяться только на представительниц слабого пола «с видимыми признаками беременности». Помимо этого, предлагается дополнить пункт закона о запрете на применение огнестрельного оружия при значительном скоплении людей. Согласно предлагаемым депутатами поправкам, полицейские могут стрелять «в целях предотвращения (пресечения) теракта, освобождения заложников, отражения группового вооруженного нападения на критически важные и потенциально опасные объекты или объекты, здания, помещения, сооружения органов государственной власти».
Помимо этого, законопроект разрешает сотрудникам полиции вскрывать автомобили. Полицейские могут получить подобное право для спасения жизни граждан, задержания подозреваемых или обвиняемых, пресечения преступления, для проверки сообщения об угрозе теракта, обеспечения безопасности при массовых беспорядках и чрезвычайных ситуациях.
Один из авторов инициативы единоросс Илья Костунов рассказал «Ведомостям», что в поправках содержится множество интересных положений, включая прописанную обязанность полиции обеспечить сохранность имущества после вскрытия автомобиля, уведомлять владельцев садовых участков при проникновении на их территорию для задержания преступника. По его словам, расширение права на применение оружия с целью предотвращения терактов или освобождения заложников является необходимой мерой. «Но следует отметить, что это не означает полной безнаказанности сотрудников полиции в случае нанесения ущерба имуществу или тем более здоровью невиновных лиц», - подчеркнул Костунов.
Эксперт Комитета против пыток Сергей Бабинец полагает, что расширение права на использование огнестрельное оружия означает, что те сотрудники полиции, которые раньше боялись или колебались, теперь не будут этого делать, поскольку поправки предоставляют им официальное законодательное разрешение.
Отметим, что внесенный депутатами законопроект расширяет права полицейских и при вторжении в частную жизнь. Согласно поправкам, проводить досмотр можно будет не при наличии данных об оружие или наркотиках, а если просто «имеются основания полагать» это. Кроме того, в законопроекте прописано, что государство гарантирует презумпцию доверия сотруднику полиции. Отмечается, что полицейский не подлежит преследованию за действия, совершенные при выполнении им служебных обязанностей, если они осуществлялись в соответствии с законами и нормативными актами, составляющими правовую основу деятельности полиции.
Вполне возможно, что подобное расширение полномочий полиции усугубит ситуацию с недоверием к правоохранителям среди россиян. То, что проблема недоверия существует, неоднократно показывали различные опросы. В 2012 году в «Левада-центре» отмечали, что на первых местах в зоне выраженного негативного отношения участников их опроса к политическим и государственным структурам располагаются полиция и спецслужбы. Тогда, по данным экспертов, полное недоверие полиции высказывали 29% респондентов. При этом в зоне частичного недоверия и настороженного отношения к правоохранительным органам находились 40% опрошенных.
По данным прошлогоднего опроса ВЦИОМ, 43% респондентов доверяли полиции лишь в определенной степени. 41% опрошенных считали, что на сотрудников правоохранительных нельзя положится (27% - не вполне им верили, а 14% вовсе не доверяли).
Согласно февральскому опросу в рамках общероссийского социологического исследования «Индекс доверия полиции», которое регулярно проводит с «Левада-центром» фонд «Общественный вердикт», в разной степени не доверяют работникам полиции в общей сложности 43,5% респондентов. 42% опрошенных либо сомневались в способности полицейских защитить от преступников, либо уверенно говорили об их неспособности это сделать. Кроме того, антипатию к сотрудникам полиции вызывали почти 17% человек.
Отметим, что член комиссии по гражданскому участию в правовой реформе при Совете по правам человека Кирилл Кабанов считает, что о поправках в закон можно будет говорить только при увеличении ответственности полицейских (особенно в регионах). По его словам, «предложения давно отрабатывались и, конечно, обусловлены существующими вызовами».
«Правоохранители чувствуют себя вольготно, они прикрыты бездействием прокуратуры. Поэтому я считаю, что эти поправки в закон должны подвергнуться очень жесткому экспертному и общественному обсуждению, а дальше должны быть любые альтернативные предложения по ужесточению ответственности», - отметил Кабанов.
Член СПЧ Александр Брод полагает, что замысел законодателей, разрешающий открывать огонь в людных местах, понятен. По его словам, полицейские должны быть готовы работать во внештатных ситуациях. «По-прежнему приходит информация о злоупотреблениях со стороны полицейских — и применение пыток, и применение спецсредств. Поэтому, конечно, я не исключаю, что здесь могут быть серьезные и досадные злоупотребления», - отметил член СПЧ. Брод считает, что российских правоохранителей следует лучше готовить к выполнению подобных заданий и объяснять им ответственность.