Как придумать такой закон, чтобы стало хорошо и приятно, и никаких побочных последствий и неучтенных проблем? Это, понятно, вечный вопрос. Теперь пришла очередь думать об этом Мосгордуме, которая решила упорядочить перемещения граждан-с-мыслями, причем последнее - не метафора.
Там конкретно про мысли и сказано, по ходу упорядочения общественной активности появляются такие понятия, как "единая цель". Это чрезвычайно интересно, когда в область как бы бытовой деятельности начинают входить столь тонкие нюансы. То есть понятно, что правоприменение будет простым - по ситуации и конкретно, но, между тем, в законе полно сущностей, которые надо бы различать. И это такой текст на соответствие Мосгордумы природе вещей, ну а неучтенная природа себя проявит, невзирая на любое упрощенное правоприменение.
Потому что тут все круто: как сформулировать и запретить то, что не нравится, как быть с тем, что на это похоже, но - правильное и как отделить одно от другого? А если с таким отделением проблемы, то будут неучтенные последствия и природа непременно возьмет свое, в смысле - закон породит бардак. Даже не важно, ощущали ли эти нюансы и неучтенные последствия авторы закона. Они свое дело сделали, а теперь будет видно как природа начинает забирать свое еще до вступления распоряжения в действие.
Итак, в Москве вводится запрет на одиночные пикеты, если они, по мнению властей, "объединены единым организатором и единой целью". Также по Садовому кольцу (в Москве) нельзя будет ездить на автомобиле, если он украшен белой лентой или каким-то другим протестным символом. Это - законопроект "О внесении изменений в Закон города Москвы от 4 апреля 2007 года № 10 "Об обеспечении условий реализации права граждан РФ на проведение в городе Москве собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований", который Мосгордума приняла на своем последнем заседании в этом году, сразу в трех чтениях.
Да, там еще и первый пункт, но он был известен загодя - про типа гайдпарки. Это, наверное, от "Гайдара", так и надо называть их гайдарпарками - какие ж в Москве гайды? А.Горбенко (зам. мэра Москвы) сообщал, что точек будет две - в Парке Горького на 2000 человек, в Сокольниках — на 2500. Но тут и вопрос - а если эт такие свободные площадки, то причем тут их вместимость? Как соотнести?
Тем более, что далее указано, что для проведения акции достаточно разместить заявку на специальном сайте, "который будет создан к концу января следующего года". Ну и причем тут 2500 и 2000, кто считает? Авторы идеи этот момент не комментируют, но уже чем-то озаботились и стали вносить дополнения: по факту уведомительный порядок проведения пикетов и митингов сохранится даже в гайдпарках. В таком виде: "Организатор публичного мероприятия при намерении использовать специально отведенное место для проведения публичного мероприятия информирует об этом уполномоченный орган в срок не позднее трех дней до дня проведения публичного мероприятия», — гласит законопроект. Необходимость такой нормы обосновывается «предоставлением площадки в порядке очередности по времени поступившей информации".
Там даже упомянуто, что запрещено "использование конструкций и дополнительного оборудования, если это потребует выполнения специальных работ по их монтажу и демонтажу". Но вот про численность и как ее добиться в смысле не превысить - ни гу-гу. Вообще-то считается, что оппозиции тут делают резервации, но об этом в конце.
Второй пункт: автопробеги (никак не требовали согласования), теперь запрещены в пределах Садового кольца. Прецедент понятен: 26 февраля была акция "Белое кольцо" - когда граждане с белыми лентами не только стояли по Садовому кольцу, но еще и ездили по нему на машинах с лентами того же цвета. Вот же, было почти год назад, не повторялось, никаких проблем не вызвало, а в мэрии - помнят и реагируют.
Появление данного пункта объясняют сложной дорожной обстановкой в центре города. А глава комиссии Мосгордумы по безопасности И.Святенко добавила, что внесла эту поправку, "так как к ней, как к депутату от Центрального округа, обратились москвичи с жалобами, что они устали от мельтешения флагов и звуков клаксонов". "У нас только в течение этого года таких жалоб поступило около 800", - сообщил "Газете.Ru" первый зам.руководителя департамента региональной безопасности столицы В.Олейник, создав замешательство - а на какие именно акции "в течение этого года" там жаловались?
Ну и неминуемо наступает момент различения сущностей и отделения одних от других. То есть, какие именно публичные акции на транспорте будут подпадать под запрет? Та же И.Святенко сообщает, что речь идет только о колоннах машин, чья акции имеет политический характер, но тут же путается: "Одна машина не создает проблем, две машины — это уже колонна. Десантники с флагами, водители с георгиевскими ленточками, свадебные кортежи не попадут под запрет".
Ну вот и как отделить политическое от неполитического, а и вообще - что имеенно в таком варианте политикой не является? Те же авто-мото-десантники - как же не политическая акция, что уж о георгиевских ленточках?
А Олейник путается еще больше, поскольку утверждает, что даже один автовладелец может попасть под запрет, если будет ехать с плакатом. То есть, это он уже трактует: "В законе предусмотрены только одиночные пикетирования, а что касается проведения публичного мероприятия с транспортом, то это законом это не регламентируется". В смысле, если не регламентируется, то - нельзя. И тут же добавил, что "если водитель держит флаг России, то ограничения на него распространяться не будут". Ну то есть вот именно "водитель" ведет свою машинку, высунувшись в окно и держа там флаг России, это правильно.
Да, сказано, что водители, нарушившие запрет будут наказываться согласно статье 20.2 КоАП РФ, то есть до 300 тыс. руб. Тут же и вопрос, кто же будет отличать политическое от не-политического по ходу дорожного движения? Видимо, ГАИ и это будет удивительное сочетание дорожного и политического.
Третья поправка, на тему "единой мысли". Это против, вроде бы, одиночных пикетов. То есть, теперь закон уже определил минимально допустимое расстояние между лицами, осуществляющими одиночные пикетирования , 50 метров. Чтобы за руки не взялись. Но Мосгордума суровее. Теперь, если одиночные пикетчики "объединены единым организатором и единой целью", то эти акции признаются публичным мероприятием с участием двух и более лиц, даже если расстояние между ними превышает 50 метров. Тема "единого организатора" тоже, конечно, чрезвычайно философская.
Тут член бюро политсовета "Солидарности" С.Давидис уже проявил правоприменительную близорукость: "Доказать единство цели у пикетчиков будет крайне сложно. К тому же гражданин не обязан договариваться ни с кем, чтобы убедиться, не повторит ли он чью-нибудь цель".
Пфе, сам факт схожих действий будет трактоваться как единство не только действий, но и мыслей. Любопытнее другое, что будет в случае пикетов с флагами РФ в руках (как в случае автомобилистов), может - это индульгенция? Еще: что Мосгордума собирается делать, если пикет одиночный, но с постоянно меняющимся участниками, которые неподалеку толпой ждут своей очереди?
А в целом красиво, почти Шекспир: только представила себе Мосгородума пикеты на расстоянии в 50 метров пикетчик от пикетчика, как тут же ощутила возможность их неконтролируемого сплочения и перерастания в штурм Зимнего. Конечно, немедленно запретить, это ж чисто Бирнамский лес на горизонте. Очень в Мосгордуме нервничают, да.
То есть, как видно, природе на тему данного решения Мосгордумы погулять есть где. И даже возвращаясь в первому пункту, к этим самым гайдаровским паркам. Утверждается, что это типа провокация - запереть всех в Сокольниках и ЦПКиО и чтоб больше нигде, резервация. Но это ж как раз иллюзия Мосгордумы - отвести место и считать, что все упорядочено, все внутри под присмотром, Кремль доволен, а по державе распространяются стабильность и умиротворение. Но откуда следует, что эта мысль Мосгодумы соответствует реальности?
На эти точки еще ведь и дойти надо - а вот идут себе люди потоком и какое им разрешение требуется? Они идут в разрешенное место. Ну а выйти, так тем более - они там законопослушно собрались, а потом и вышли - или регламент дополнят пунктом о том, что каждый посетитель мероприятия выходит не ранее, чем через минуту после предыдущего, ну а на входе выставят турникет с таймером? Да, а рамки на вход, кстати, там будут?
Итак, правоприменение - правоприменением, а и сущности различать уметь надо. Мосгордума попала под свои же представления о реальности. А природа воспользуется этим.
