Президент Владимир Путин указом утвердил государственную программу, призванную помочь соотечественникам, возвращающимся в Россию из-за рубежа. Программа «направлена на объединение потенциала соотечественников, проживающих за рубежом, с потребностями развития российских регионов». Президентская инициатива также должна решить демографические проблемы России, связанные с низкой рождаемостью и высокой смертностью. Это те самые проблемы, которые стали ключевым пунктом в недавнем послании президента Федеральному собранию.
Утвержден план по реализации программы, а также образована соответствующая межведомственная комиссия. Главой комиссии Путин утвердил своего помощника Виктора Иванова. Президент поручил чиновникам в течение месяца разработать все проекты программы, чтобы все расходы можно было учесть при составлении бюджета на 2007 год.
Согласно программе, возвращающимся соотечественникам будут компенсированы из федерального бюджета расходы на проезд к будущему месту проживания. Также им будут предоставлены «подъемные» и компенсационный пакет, который покроет расходы на детские сады, школы, техникумы, лечение и поиск работы. Кроме того, вернувшимся на Родину компенсируют расходы на уплату госпошлины за оформление документов, определяющих правовой статус переселенцев на территорию России.
В течение полугода переселенцам будет выплачиваться ежемесячное пособие «при отсутствии дохода от трудовой, предпринимательской и иной, не запрещенной законодательством РФ деятельности, в период до приобретения гражданства РФ».
Предоставление других госгарантий, социальная поддержка, трудоустройство, а также обеспечение жильем будет осуществляться в рамках региональных программ переселения.
Соотечественники, добровольно переселяющиеся в Россию, имеют право в приоритетном порядке претендовать на получение разрешения на временное проживание, вида на жительство и на приобретение гражданства. Они смогут выбирать территорию вселения.
Регионы, куда будут приезжать соотечественники, разделены на три категории разной степени привилегированности. К территориям вселения категории «А» относятся «преимущественно стратегически важные для России приграничные территории, характеризующиеся сокращением численности населения». Именно на этих территориях переселенцам будут предоставляться поддержка «в полном объеме», предусмотренном госпрограммой.
К территориям вселения категории «Б» относятся территории, «где реализуются крупные инвестиционные проекты, требующие массового привлечения переселенцев в связи с отсутствием соответствующего предложения рабочей силы на территориальном рынке труда». Субъекты РФ, где находятся эти территории, характеризуются «позитивной динамикой социально-экономического развития, превышающей среднероссийские показатели, и миграционной нагрузкой ниже среднероссийского уровня». Тем, кто переселяется на эти территории, предоставляются госгарантии и социальная поддержка, предусмотренные госпрограммой, за исключением ежемесячного пособия.
К территориям вселения категории «В» относятся «территории с устойчивым социально-экономическим развитием, на которых в течение последних трех и более лет наблюдаются сокращение общей численности населения и (или) миграционный отток». Переселенцам на этих территориях будет предоставлена предусмотренная госпрограммой поддержка, за исключением ежемесячного пособия и «подъемных».
Деньги будут выдаваться с условием, что репатриант навсегда поселился в выбранном регионе. Тем же, кто через два года решит уехать, придется возместить затраты на ассимиляцию.
Программа рассчитана на шесть лет (2006-2012) и будет реализована в три этапа. На первом этапе предполагается разработать необходимую законодательную базу, определить ответственное ведомство, а также обеспечить необходимый пиар в России и за рубежом. Тогда же российские регионы оценят свои потребности в трудовых ресурсах и сообщат в центр о том, какое количество переселенцев они готовы принять. Само переселение должно проходить на втором этапе (2007-2008 годы). На третьей, заключительной, стадии государство планирует оценить эффективность программы.
Ожидается, что у каждого региона будет собственная программа репатриации. Указ президента предусматривает, что типовая программа субъекта федерации будет разработана в месячный срок. До 1 января 2007 года российские регионы должны должны доработать типовые программы с учетом собственной специфики и представить полученные результаты правительству. Общие правила не касаются Красноярского, Приморского и Хабаровского краев, Амурской, Иркутской, Калининградской, Калужской, Липецкой, Новосибирской, Тамбовской, Тверской и Тюменской областей. Эти регионы должны представить проекты своих программ до 1 сентября этого года.
