Обращение президента к нации, которое транслировалось по всем крупнейшим телеканалам в полдень 29 августа, как бы отодвинуло на второй план тему проведения референдума о пенсионном возрасте. Между тем подготовка референдума не прекращается.
Напомним, в середине июля, через две недели после того, как Госдума одобрила законопроект о повышении пенсионного возраста в первом чтении, Коммунистическая партия подала первую заявку о проведении референдума о готовящейся реформе. ЦИК отклонил ее, сославшись на некорректно поставленный вопрос. Тогда юристы КПРФ провели консультации с ЦИКом, в результате чего появился вопрос, который Центризбирком устраивал. Но к этому времени референдум решили проводить еще несколько организаций, в том числе, например, в Москве — инициативная группа под руководством кандидата в мэры Москвы от «Справедливой России», главы совета депутатов Таганского района Ильи Свиридова.
Прописанная в законодательстве процедура объявления референдума крайне непроста. Сначала создается инициативная группа в одном из регионов, ее регистрирует местная избирательная комиссия и передает в ЦИК на рассмотрение предлагаемый вопрос. Если ЦИК согласен, то можно собирать инициативные группы в других регионах, необходимо «покрыть» более половины субъектов, то есть как минимум 43.
Проблема в том, что в одном регионе может быть зарегистрирована только одна инициативная группа по схожему вопросу, так что, например, в Москве КПРФ уже не может провести собрание, регион «застолбила» группа Свиридова.
К настоящему времени в ЦИК поступило 101 уведомление из 67 регионов с ходатайствами о регистрации инициативных групп, из них 34 — по вопросу, предложенному для референдума КПРФ. ЦИК принял решение о регистрации 58 групп, из них всего две представляют КПРФ.
Впрочем, 29 августа глава ЦИК Элла Памфилова рассказала, что существует процедура объединения инициаторов референдума, для этого им нужно будет перерегистрировать инициативные группы с единым вопросом.
Но даже если инициаторам референдума удастся договориться, им нужно будет еще довольно много поработать.
По словам Памфиловой, если инициаторы референдума «проявят чудеса оперативности и проведут все необходимые процедуры», то обращение в ЦИК с ходатайством о регистрации объединенной инициативной группы можно будет подать не позднее 9 октября. После этого у ЦИКа будет 10 дней на то, чтобы принять решение о регистрации новой инициативной группы и ее уполномоченных представителей.
После этого за 45 дней в поддержку референдума необходимо собрать по крайней мере 2 млн подписей — это, в самом хорошем случае, произойдет 2 декабря. После этого ЦИК проверяет подписи, оформляет подписные листы и принимает решение о результатах выдвижения инициативы проведения референдума не позднее 31 декабря.
Затем ЦИК направляет свое решение президенту и уведомляет о нем Госдуму и Совет Федерации. Президент направляет документ в Конституционный суд с запросом о соответствии Конституции. Это проходит не позднее чем через десять дней после поступления документа, но сроки рассмотрения вопроса судом не установлены. В случае положительного решения суда президент назначает референдум не позднее чем через 15 дней со дня поступления решения Конституционного суда, днем голосования является воскресенье.
Таким образом, по словам Памфиловой, референдум о повышении пенсионного возраста если и будет проведен, то в период с 7 апреля по 12 мая 2019 года — к этому вопросу закон о повышении пенсионного возраста уже будет принят и, более того, вступит в силу.
При этом, по словам Памфиловой, Центризбирком подготовился к возможному проведению всероссийского референдума. «Мы, как бы ни сложились обстоятельства, серьезно подготовились к референдуму, если он состоится, — передает ТАСС ее слова. — Если референдум состоится, мы готовы по всем аспектам, включая финансовый, [знаем], что нам делать, какие поправки в бюджет вносить».
