Центризбирком РФ отклонил инициативу проведения общероссийского референдума по вопросу о третьем президентском сроке, поскольку действующее положение Конституции запрещает баллотироваться на третий президентский срок подряд. Такое решение принято сегодня на заседании ЦИК.
«Вопрос: «Согласны ли вы с тем, что одно и то же лицо не может занимать должность президента РФ более двух сроков подряд?», не может быть вынесен на референдум как не соответствующий требованиям частей 6 и 7 статьи 6 Федерального конституционного закона», – говорится в заключении ЦИК.
ФКЗ «О референдуме Российской Федерации»
Статья 6. Вопросы референдума и порядок их вынесения на референдум
часть 6. Вопрос, выносимый на референдум, не должен противоречить Конституции Российской Федерации, ограничивать, отменять или умалять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии реализации таких прав и свобод.
часть 7. Вопрос, выносимый на референдум, должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключалась возможность его множественного толкования, чтобы на него можно было дать только однозначный ответ и чтобы исключалась неопределенность правовых последствий принятого на референдуме решения.
Как пояснили в Центризбиркоме, норма о том, что одно и то же лицо не может занимать должность президента РФ более двух сроков подряд, содержится в части 3 статьи 81 Конституции РФ, поэтому формулировка вопроса делает референдум бессмысленным. «Положительный ответ на вопрос, предлагаемый к вынесению на референдум, представляет собой ни что иное, как подтверждение действующей конституционной нормы», – говорится в заявлении ЦИК.
Если же большинство проголосовавших скажет «нет», то плебисцит будет признан несостоявшимся, поскольку, согласно статье 80 конституционного закона «О референдуме», решение считается принятым, только «если за вопрос референдума проголосовали более половины участников референдума».
Как заявил сегодня журналистам глава Центризбиркома Александр Вешняков, референдум по изменению норм Конституции теоретически возможен, однако инициаторов подвела нечеткость формулировок. Вешняков уточнил, что в данном случае провести такой плебесцит невозможно без нарушения сроков, установленных законом о референдуме. Он напомнил, что закон запрещает проводить референдумы в последний год полномочий Госдумы или президента, а последний год полномочий Думы наступает уже с декабря 2006 года.
Идея референдума о снятии «ограничения двух сроков» принадлежит североосетинскому движению «Согласие и стабильность». Эта организация существует 4 года и причисляет себя к сторонникам партии «Единая Россия». Лидер движения Валерий Гизоев весной этого года объяснял инициативу тем, что в развитии страны «зримо обозначились позитивные тенденции», однако для продолжения этих тенденций нужна «величина такого же уровня», что и Путин. Такой величины «Согласие и стабильность» не видит. Лидера движения не смутило даже то, что Путин несколько раз давал понять, что после 2008 года он президентом не будет, несмотря на советы изменить Конституцию или продлить срок президентства, с которыми выступали главы и депутаты некоторых регионов, крупные госчиновники и даже банковские аналитики.
Тем не менее 18 сентября в Центризбирком из избирательной комиссии Северной Осетии поступили документы о создании в республике инициативной группы по подготовке референдума. У ЦИКа было десять дней для того, чтобы рассмотреть этот вопрос на предмет соответствия закону. В итоге теперь норма о двух президентских сроках может быть отменена лишь путем проведения конституционных поправок через Думу, Совет федерации и региональные парламенты.
Отметим, что прецедент по снятию путем референдума конституционного ограничения на два президентских срока был в соседней Белоруссии. Осенью 2004 года президент Александр Лукашенко организовал референдум, в ходе которого, по официальным данным, это ограничение было снято большинством голосов. В марте этого года он успешно переизбрался на третий срок.
Отклонив инициативу проведения общероссийского референдума по вопросу о третьем президентском сроке, Центризибирком просто отверг заведомо неплодотворный вариант, который ни к чему в реальности бы не привел, сказал в интервью «Полит.ру» известный политолог, руководитель интернет-библиотеки "Антикомпромат" Владимир Прибыловский. Он отметил, что даже если бы референдум был проведен, он бы все равно не давал фактической возможности Путину баллотироваться на третий срок.
В ЦИКе, по мнению эксперта, до конца не уверены, хочет ли сам Путин идти на третий срок, однако там хорошо понимают, что он точно не хочет создавать лишний шум вокруг этой проблемы. Именно по этой причине ЦИК быстро и решительно отклонил инициативу северо-осетинского отделения «Единой России», которые заработали на ней немалый политический капитал, что, по словам Прибыловского, и было основной целью всей этой компании.
При этом он подчеркнул, что даже если бы референдум и был проведен, он по сути больше напоминал бы социологический опрос. Вместе с тем эксперт отметил, что существует возможность внесения поправок в Конституцию, поэтому третий срок по-прежнему остается реальным, и вероятность такого сценария Прибыловский оценил в 50%.
Он также заметил, что существует масса окольных вариантов, при которых за Путиным остается фактическая власть, однако у них, считает Прибыловский, есть несколько серьезных недостатков. Первый заключается в том, что в условиях «квазивыборной монархии» фигура президента получает слишком много власти автоматически, в независимости от личных качеств главы государства. Во-вторых, Путин на данный момент устраивает все политические группировки, а вот его преемник будет либо выдвинут одной из них, либо в итоге встанет на чью-либо сторону, что может вызвать серьезный дисбаланс.
