25 декабря
1766 год. 14 (25) декабря. Обнародован манифест Екатерины II о созыве в следующем году Комиссии о сочинении проекта нового Уложения.
1991 год. 25 декабря. Последний гражданин СССР М.С. Горбачев в телевизионном выступлении объявил об отречении от власти.
23 декабря
1777 год. 12 (23) декабря. Родился внук Екатерины II ― будущий император Александр I.
26 декабря
1825 год. 14 (26) декабря. В Петербурге была неудачная попытка военного переворота: восстание нескольких гвардейских подразделений на Сенатской площади.
Заседания Комиссии о сочинении проекта нового Уложения начались летом 1767 года. Уложение ― это свод законов. Законы ― это правила, регламентирующие безопасную жизнь в цивилизованной державе. Комиссия о сочинении проекта нового Уложения ― это собрание из 572 депутатов от разных сословий: 165 от дворянства, 208 от городов, 28 от госучреждений, 42 от однодворцев, 45 от казачества, 54 от инородцев Сибири, Поволжья и северных территорий, 29 от государственных крестьян. Крепостные крестьяне, будучи частной дворянской собственностью, представлены в Комиссии не были. Чтобы депутаты знали, зачем они приехали в столицу, Екатерина два года сочиняла им инструкцию ― «Наказ Комиссии о сочинении проекта нового уложения», средоточие правовых идеалов европейского интеллекта. Это был проект преобразования подданных в граждан.
«Россия есть Европейская держава... Равенство всех граждан состоит в том, чтобы подвержены были тем же [одинаковым] законам... Государственная вольность в гражданине есть спокойствие духа, происходящее от мнения, что всяк из них собственною наслаждается безопасностию: и чтобы люди имели сию вольность, надлежит быть закону такову, чтобы один гражданин не мог бояться другого, а боялися бы все одних законов» (Из «Наказа Комиссии...»).
Со времен Петра I накопились кипы указов и манифестов, многие из них устарели, многие противоречили друг другу, а важнейших – о статусе сословий, о критериях наказаний, о правилах торговли – не было. Судебные органы были завалены неразобранными делами (например, в начале 1766 года Юстиц-коллегия доложила императрице, что таких дел за последние 54 года накопилось 6027). Правда ли Екатерина думала, что «депутаты от всей нации» могут заложить основы нового законодательства, или собрание депутатов было превентивной мерой для подготовки умов к мысли о неизбежности реформ, – трудно сказать однозначно. Вероятно, императрица думала одновременно и то, и другое.
Получилось другое. Полтора года заседаний Комиссии прошли в дебатах. Самым интересным в составлении законодательства для депутатов оказались их собственные сословные привилегии. В декабре 1768 года ничего не сочинивших депутатов распустили по домам. «Пока новые законы поспеют, будем жить, как отцы наши жили», ― констатировали им вослед из Петербурга. Больше Екатерина II не предпринимала подобных опытов. Зачем тревожить нацию?
Внук Екатерины II – Александр I – стал царем после того, как в результате гвардейского заговора был убит его отец Павел I утром 12 марта 1801 года. В отличие от неуравновешенного отца, он был в обращении с людьми тих, душой мечтателен, в правительственных предприятиях осторожен. На протяжении всего своего царствования он собирался начать готовить масштабные реформы, которые могли бы изменить политическую и социальную структуру державы, ― например, отмена крепостного права или составление Конституции. Он понимал, что без небольшого и дружного круга единомышленников реформ не провести, и в разные годы приближал к себе то одних, то других единомышленников.
Но единственным из них, кому он доверял с каждым годом все глубже, был граф Аракчеев – человек простой и незамысловатый, гордившийся тем, что хотя учился на медные деньги, а вышел в большие люди. Аракчеев любил царя, как старые крепостные дядьки любят своих питомцев, и Александр знал, что, в отличие от высокообразованных единомышленников (вроде Сперанского, готовившего по царскому поручению план масштабных реформ), Аракчеев за царя положит жизнь – и свою, и чужую. Аракчееву Александр поручил проводить военно-крестьянскую реформу – устраивать военные поселения. Военные поселенцы должны были одновременно исполнять воинские обязанности и растить хлеб. В конечном счете предполагалось сформировать спецсословие солдат-хлебопашцев, благодаря чему отпадет надобность в рекрутских наборах и в военных расходах госбюджета, ибо армия будет укомплектована и станет сама себя кормить. В течение почти 15 лет Аракчеев обустраивал военные поселения. Получалось. Но нерентабельно ни для армии, ни для хлебопашества.
Александр не проводил больших съездов депутатов от нации, как его бабка Екатерина, полагая, что реформы, изменяющие структуру государства, следует начинать неторопливо и исподволь – так, чтобы общество постепенно свыкалось с мыслью об их необходимости. Общество свыклось с этой мыслью быстрее, чем думал Александр. Публично обсуждать царские намерения было невозможно (гласность тогда была еще слишком обусловлена цензурой), поэтому делали это в узком кругу единомышленников.
Узкий круг подданных, у которых есть воля к реформам, но нет власти для проведения реформ, называется политической оппозицией. Если оппозиция не имеет права на свободу слова, у нее может появиться не только протест против затыкания ртов, но и воля к власти. Особенно это вероятно, если почти все подданные, составляющие узкий круг реформаторов, являются профессиональными военными.
Такова была диспозиция к 19 ноября 1825 года, когда Александр I неожиданно для всех умер. К этому времени оппозиция уже придумала то, что не собрался начать Александр I за 24 года своего правления, – составила проекты структурных реформ: и Конституцию, и план отмены крепостного права, и программы дальнейшего государственного управления. 14 декабря 1825 года узкий круг гвардейских офицеров вывел подчиненные им подразделения на Сенатскую площадь в Петербурге, чтобы взять власть для проведения реформ. Не получилось. Не все гвардейские части были на стороне реформаторов.
Подготовка реформ (если это реформы не спонтанные и не вызванные срочными военными нуждами, как у Петра I) всегда чем-то напоминают составление политического заговора: необходима предварительная подготовка умов к тому, что реформа неизбежна, требуется круг единомышленников, должны быть под рукой лояльные реформаторам спецподразделения (желательно, например, все без исключения гвардейские полки).
Если умы и спецподразделения подготовлены, промедление с реформами чревато для единомышленников-реформаторов встречным заговором тех, у кого воля к реформам торопливее, чем у власти. За шесть лет своего правления Горбачев отчасти повторил опыт Екатерины II, отчасти – опыт Александра I. Как Екатерина II, он предоставил подданным возможность превращаться в граждан через публичные дискуссии (самая величественная – замечательно похожий на собрание Комиссии о составлении... Съезд народных депутатов 1989 года). Подобно Александру I, Горбачев готовился собраться начать проводить реформы настолько исподволь, что к 1991 году все его действия и речи производили такое впечатление, будто он задумал какой-то сверххитроумный заговор, от которого прекратится все, что он собрался готовиться начать. Оказалось, что это революция 19 августа, развернувшаяся через два дня по траектории ветра – т.е. непредсказуемо для ее вдохновителя.
