Госдума приняла в первом чтении поправки в закон о высшем и послевузовском профессиональном образовании, которые предусматривают аттестацию кандидатов на должность ректора и вводят должность президента вуза. За принятие законопроекта в первом чтении проголосовали 345 депутатов, 86 были против, один воздержался.
Новые поправки, подготовленные думским комитетом по образованию и науке, серьезно меняют порядок избрания руководителей государственных высших школ. Сейчас ректоров избирает ученый совет, а чиновники не в состоянии снять законным образом руководителя вуза с должности. Рособразование может не утвердить его в должности, но научное сообщество способно настоять на своем, повторно избрав руководителя двумя третями голосов.
Судя по вносимым поправкам, формально выборность ректоров сохраняется, но фактически речь идет о введении системы назначения руководителей вузов. Ученый совет не сможет непосредственно выдвигать кандидатов на пост ректора. Их будет утверждать новый орган – аттестационная комиссия; 50% ее членов в зависимости от статуса учебного заведения составят федеральные или региональные чиновники, а другие 50% – «представители общественных и государственно-общественных объединений».
По словам инициаторов законопроекта из «Единой России», главная цель поправок – борьба с коррупцией. Депутаты заявляют, что он позволит исключить возможность «бесконтрольного манипулирования общественным мнением, навязывания коллективу вуза решений, отвечающих требованиям лоббирующих групп, иногда весьма далеких от интересов образования». По их мнению, органы исполнительной и исполнительно-распорядительной власти городских округов, которые являются учредителями государственных и муниципальных вузов, должны участвовать в подборе и обсуждении кандидатур на должность ректора. Кроме того, создание аттестационной комиссии «позволит привлекать экспертов и объективно оценивать деловой и творческий потенциал кандидата», считают депутаты.
Однако противники законопроекта отмечают, что в случае принятия поправок многократно усилится давление со стороны чиновников на руководителей вузов. Например, член фракции КПРФ Олег Смолин уверен, что нелояльные власти люди никогда не смогут занять кресло ректора.
По сути новый законопроект ограничивает традиционную университетскую автономию. Это не повысит качество высшего образования и не снизит уровень вузовской коррупции, зато усилит протестные настроения среди профессорско-преподавательского состава.
Характерно, что в Белоруссии и Туркмении руководителей высших учебных заведений назначает глава государства.
