Правительство предложило Госдуме поправить Уголовный кодекс (статьи 275, 276) так, чтобы шпионажем и изменой Родине считались не только «враждебные» действия, угрожающие «внешней безопасности РФ», но вообще все деяния, направленные «против безопасности РФ, в том числе ее конституционного строя, суверенитета, территориальной и государственной целостности».
Авторы поправок заботятся о правоохранительных органах. Предложение изменить содержание уголовных статей объясняется тем, что в нынешнем виде они осложняют работу следствия в системе ФСБ. Теперь чекистам не придется доказывать, что действия обвиняемых были именно «враждебные» и что они были направлены против именно «внешней безопасности РФ». Затрудняющие дело слова предлагается заменить более общими терминами, трактовать которые можно шире.
Как сказано в пояснительной записке, практика применения «шпионских» статей показала – «шпионаж и выдача государственной тайны стали рассматриваться не как формы государственной измены, а как разновидности оказания помощи иностранному адресату, что привело к неоднозначной трактовке предмета доказывания, в частности, по делам о шпионаже».
«Отдельными международными организациями неоднократно предпринимались попытки получения сведений, составляющих государственную тайну», – говорится в документе. Поэтому суть государственной измены, по замыслу правительства, должна подразумевать не «враждебную деятельность», а «деяния». «Деяние» более широкое понятие, чем «деятельность»: оно подразумевает как действие, так и бездействие. То есть под ответственность подводят не за враждебную деятельность, а за деятельность вообще. Под наказуемым деянием теперь будет подразумеваться, в частности, выдача государственной тайны не только иностранному государству, но и международным, в том числе и некоммерческим организациям, а также лицам без гражданства. Авторы законопроекта говорят, что это необходимо, поскольку иностранные спецслужбы активно используют возможности зарубежных организаций, работающих в России.
Адвокат Анна Ставицкая, защищавшая ученых Игоря Сутягина и Валентина Данилова, осужденных на 17 и 13 лет по тем самым «шпионским» статьям, сказала «Независимой газете», что с принятием этих поправок любое общение с международными организациями, если это понадобится правоохранительным органам, можно истолковать как государственную измену. Особенно сильно, по мнению Ставицкой, нововведения могут ударить по международному сотрудничеству в научной сфере, которое становится практически невозможным. «Когда я вела эти дела, то все ученые мне говорили, что они не могут не общаться с зарубежными коллегами, – рассказала адвокат. – Обмен знаниями и наработками в немалой степени способствует успешному развитию самых передовых областей науки. А теперь такое общение будет под большим вопросом, потому что каждый ученый сто раз подумает о том, как будут истолкованы его контакты».
Также предлагается дополнить статью 283 (разглашение гостайны) пунктом 283.1, наказывающим за незаконное получение государственной тайны. Тюремные сроки могут получить не только лица, имевшие допуск к тайне и допустившие утечку, но и все участники цепочки по передаче секретной информации.
Законопроект появился в Госдуме в прошлую пятницу, когда депутаты из фракций «Единая Россия» и ЛДПР утвердили в третьем чтении поправки к Уголовному и Уголовно-процессуальному кодексам, урезающие компетенцию суда присяжных. В том числе из-под юрисдикции суда присяжных выводят такие преступления, как шпионаж и государственная измена.
