Государственная дума сегодня рассмотрит федеральный бюджет на 2009 год в первом чтении. В виде приложения в законопроекте есть параметры бюджета на 2010 и 2011 гг. Однако, параметры бюджетов 2010 и 2011 в будущем не раз изменятся, так что, смотря на них, можно развеет что только говорить о том, как Минфин хочет показать свою стратегию развития. В общих словах (цифрах) 2009 год ожидается таким:
Уже эти цифры могут стать хорошей почвой для анализа. Например, левые партии в Госдуме, да и партия власти, настаивают на том, чтобы бюджет был «безпрофицитным». То есть они хотят, чтобы государство все полученные деньги возвращало в экономику. В проекте же бюджета профицит запланирован в 1,9 трлн рублей. Если представить себе такую же ситуацию в быту, она ни у кого не вызовет удивления: человек может зарабатывать в год 500 тысяч рублей, а тратить – только 450 тысяч. 50 тысяч он сохранит на будущее, для этого ему нужно будет решать, куда их вложить (читай – куда деть деньги Стабфонда). Одно из самых разумных решений – часть откладывать на «черный день» (вдруг уволят с работы), часть откладывать на покупку чего-то большого (автомобиля). Примерно такую же стратегию применило российское федеральное правительство, создав отдельные фонды для оплаты инвестиционных проектов сегодня (Инвестиционный фонд) и для покрытия дефицита бюджета потом (Резервный фонд). Еще федеральные министры придумали специальный Фонд национального благосостояния, он создан для покрытия дефицита Пенсионного фонда. Помимо откладывания денег министр финансов Кудрин выполняет еще одну задачу: изымает деньги из экономики, чтобы уменьшить инфляцию (все по Милтону Фридману: «инфляция — исключительно монетарный фактор», за это великому экономисту дали Нобелевскую премию).
Еще одна строчка для анализа – государственные доходы. Они составляют 18,98% ВВП. То есть из каждого рубля который крутится в российской экономике около 20 копеек оказывается в кармане федерального правительства. Это не так много. В Великобритании, например через бюджет королевства проходит куда больше денег относительно ВВП. Однако не стоит забывать, что в России государству принадлежит много крупнейших корпораций, через которых проходит, наверное, не меньше денег, чем через федеральный бюджет.
Еще один интересный параметр – ВВП. ВВП рассчитывается как сумма объёмов потребления, инвестиций, государственных расходов и экспорта за вычетом импорта. То есть каждый потраченный рубль в России прибавляет один рубль к ее ВВП. ВВП – важнейший показатель объема и мощи экономики. Экономический рост, как правило, исчисляется именно в приросте ВВП. Бюджет-2008 предсказывал объем ВВП России примерно в 35 трлн рублей. Таким образом, за год он должен вырасти более чем на 45%! Однако есть одно «но». Один рубль в прошлом году не равен одному рублю сегодня – так как сократилась его покупательная способность: инфляция уменьшила стоимость рубля. Товаров и услуг в стране могло быть произведено столько же, а ВВП увеличился на 20% - потому что все цены увеличились на 20%.
Вот тут начинается самое интересное. Правительство раз в неделю публикует Индекс потребительских цен (ИПЦ), который журналисты называют «инфляцией». ИПЦ рассчитывается исходя из определенной корзины товаров и услуг. Можно представить, что в этой корзине есть только картошка. Далее представляем, что картошка подорожала за год на 5%. А человек, который живет в нашем воображаемом мире, помимо поедания картошки занимается только тем, что каждый год ездит отдыхать на Байкал, и этот тур за год подорожал вдвое. Для него в итоге инфляция составит не 5%, а значительно выше – путевка стоит дороже картошки. Но для предполагаемого государства ИПЦ составит всего лишь 5%, так как тура на Байкал в корзине товаров и услуг нет. Но есть другой экономический показатель – дефлятор ВВП. Он показывает, на сколько выросли цены за все товары и услуги вне зависимости от того, включены они во всяческие корзины или нет. Дефлятор ВВП учитывает и подорожание ремонта обуви у сапожника, и рост цен на бензин, и все остальное.
Дефлятор ВВП не публикуется каждую неделю, а рассчитывается раз в квартал. Вот тут Госкомстат докладывает, что индекс-дефлятор ВВП за II квартал 2008 г. по отношению к ценам II квартала 2007 г. составил 123,4%. То есть за год цены в экономике выросли на 23,4%, на столько же вырос и номинальный ВВП (дефлятор ВВП считается как раз для того, чтобы понять, на сколько валовый продукт вырос в реальности).
Теперь вернемся к 45% номинального роста ВВП. Рост должен составить с 35 трлн до 51 трлн. Однако 2008 год еще не закончен, и мы можем предполагать, что рост цен в этом году оказался незапланированно высоким. Объем ВВП в первом полугодии 2008 года составил 19,1 трлн рублей. То есть за весь год он составит примерно 40 трлн вместо запланированных 35 (причем не из-за роста производства, а из-за обесценивания рубля). На заседании Госдумы министр финансов Кудрин сказал, что рост ВВП составит в 2009 году 7,8-8%. Значит, на самом деле цены вырастут не на 8,5%, которые обещает правительство, а примерно на 17-20%, о чем министр финансов предпочитает молчать на заседаниях Государственной думы.
