Введены штрафы за взятки — до 500 млн рублей. Кроме того, президент запретил принимать чиновникам негосударственные награды. Новые антикоррупционные инициативы, похоже, ждет провал. Проблема в том, что Медведев предлагает бюрократии реформировать себя саму и отказаться от значительной части доходов.
Президент Дмитрий Медведев подписал изменения в законодательство, вводящие штрафы от 25 тыс руб до 500 млн рублей за взяточничество. Как он сообщил на встрече с генпрокурором Юрием Чайкой, таким образом будет «внесен вклад в борьбу с коррупцией, пределы и масштабы которой остаются угрожающими». «Основная цель изменений в законодательстве - подорвать экономическую основу коррупции, чтобы взятки было невыгодно брать», - ответил президенту Чайка.
Законопроект о кратных штрафах был разработан еще летом 2010 года, но внесен в парламент был только в начале 2011 года, после того, как президент озвучил его в послании Федеральному собранию (подробнее о содержании закона см. Штрафной удар Медведева).
Проводятся и иные меры по борьбе с коррупцией. Так президент еще и запретил муниципальным служащим принимать награды от общественных и религиозных организаций, а также политических партий, если в сферу деятельности служащего входит взаимодействие с этими организациями.
Обе новеллы хороши, поскольку проходят по разряду борьбы со взяточничеством, и обе бесполезны. Вторая хороша тем, что взятки даются не только в денежной форме, но и в форме статуса. В России (и не только) торговля неформальным статусом. Посему многочисленные «ордена Пупкина» процветают и бизнес по их продаже вполне успешен (см. Орденская планка).
Подарить красивый значок чиновнику от организации, в которой почетным членом или председателем Набсовета числится крупный федеральный чиновник (а в этом мошенническом бизнесе у каждой подобной структуры якобы имеется свой федерал), - это тоже своего рода взятка. А в дальнейшем «орден Пупкина» использует еще и сам чиновник в ходе переговоров с потенциальными контрагентами, как знак доказательства собственной значимости. Снижение объема этого рынка стоит только приветствовать. Впрочем, не вполне понятно, почему работающему, скажем, в стройкомплексе чиновнику запрещается принимать награду «за успехи в строительстве» от какого-нибудь «Союза строителей». И почему медаль за «спасение утопающих» ему более показана, даже если он не умеет плавать.
Можно, конечно, попробовать его внедрять жестко административными методами, но таковое применение будет временным и коснется, прежде всего, тех, кто случайно попался под руку, а не цепляющих себе сомнительный иконостас бюрократов.
То же самое и со второй медведевской инициативой.
Происходит ровно то, что ив случае с навешиванием бирюлек на грудь, - кресло чиновника уже предполагает его некоторую стоимость, а неформальный аппаратный вес повышает ее или понижает. Интуитивно стоимость понятна почти всем, для остальных существуют разного рода прайс-листы. Если увеличить риски этой системы, в ней просто произойдет увеличение страховой выплаты. То есть коррупционная рента увеличится, а не уменьшится. В силу, прежде всего, посредственной работы правоохранителей в борьбе с коррупцией.
Есть еще и свойство более общего плана, делающее де-факто невозможной победу над коррупцией. Как написала газета «Ведомости», администрация президента вернула прокуратуре проект, которым определяется порядок реагирования на жалобы граждан по фактам коррупции. Администрацию вроде бы не устроило то, каким образом определяется жалоба — под нее не попадает львиная доля обращений граждан. То есть: силовики сформулировали антикоррупционную инициативу так, чтобы работы было поменьше. Не обойдется и без прямой коррупционной правки антикоррупционных инициатив. На выходе наиболее опасные для бюрократии проекты будут превращены в нерабочие или изувечены до полной бессмыслицы, к реальной жизни отношения не имеющей.
По сути у медведевских инициатив имеется одна родовая травма —
Поэтому и реформа МВД и борьба с коррупцией вызывают у интересующихся обывателей преимущественно нехорошие ухмылки, а качественного изменения ситуации не видно и слабо ожидается.
