Центральная избирательная комиссия в среду обсуждала правила аккредитации журналистов на выборах. Это очень тонкий вопрос, от решения которого во многом зависит доверие к проведению голосования — при этом ЦИК сам вынужден подчиняться принятым законам, а потому несвободен в своих действиях.
Суть вопроса в том, как именно будет организована процедура для допуска журналистов на избирательные участки. Дело в том, что часто послать журналиста на участок — единственная возможность независимого наблюдения за процедурой голосования.
Закон позволяет кандидатам и участвующим в выборах партиям посылать на участки наблюдателей и членов комиссий с правом совещательного голоса — но, во-первых, далеко не всегда до выборов допускаются оппозиционные кандидаты, а во-вторых, некоторые активисты не желают сотрудничать с партиями и политиками, считая их репутацию подмоченной.
Ранее любое СМИ имело право отправлять своих корреспондентов на избирательные участки, и те могли присутствовать даже при подсчете голосов. Этим правом, например, пользовалось движение «Голос», которое зарегистрировало собственное средство массовой информации (по российским законам сделать это несложно) и к выборам набирало внештатных корреспондентов для рассылки их по избирательным участкам — таким образом НКО не зависло от политических партий, которые могли и выставлять свои условия для сотрудничества.
Законодателю, однако, не понравилось такое положение вещей, и в этом году были внесены поправки, в соответствии с которыми корреспондент может быть направлен на участок, только если он к моменту объявления выборов работает в издании не менее двух месяцев. Таким образом отсекается возможность набирать наблюдателей за несколько недель до голосования, этим теперь приходится заниматься сильно заранее.
Но все было бы совсем плохо, если бы ЦИК, который должен принять соответствующие подзаконные акты, еще и занялся усложнением процедуры аккредитации. До круглого стола в среду говорили, что от редакций будут требовать свидетельства о регистрации, копии трудовых книжек сотрудников, пресс-карты и т. д. Иными словами, отправка даже одного корреспондента на выборы была могла бы быть связана с таким количеством бюрократии, что иметь дело со столь сложной задачей осмелилась бы не каждая редакция.
Однако опубликованный в среду вариант регламента аккредитации журналистов для работы на выборах и референдумах оказался достаточно либеральным. По сравнению с предыдущим вариантом, который был представлен в конце апреля, был сокращен список документов, которые редакция должна предоставить в избирком на каждого сотрудника. Из перечня вычеркнули копии редакционного удостоверения и трудовой книжки, заверенные главным редактором, а также копию всех заполненных страниц паспорта внештатного сотрудника.
Таким образом, для аккредитации своих сотрудников редакция СМИ должна будет предоставить в ЦИК или региональный избирком письмо на своем официальном бланке, заявку с указанием персональных данных журналистов, копию свидетельства о регистрации СМИ, согласие каждого сотрудника на обработку его персональных данных и цветные фотографии сотрудников. Фактически это минимум требований, которые может предъявлять ЦИК в соответствии с законом.
Глава комитета Госдумы по информационной политике, информационным технологиям и связи Леонид Левин напомнил на круглом столе, что цель принятых парламентом поправок заключалась в борьбе с «псевдожурналистами и СМИ, создаваемыми непосредственно под выборы». «Чтобы под видом людей, использующих журналистские удостоверения, не появлялись люди с экстремистскими планами действий на избирательных участках», — пояснил он.
В ответ глава ЦИК Элла Памфилова заметила, что «у нас презумпция невиновности». «Априори всех подозревать — это глупо», — сказала она. Председатель президентского Совета по правам человека Михаил Федотов в свою очередь напомнил, что, по закону, «если СМИ не выходит в свет более одного года, свидетельство о регистрации признается недействительным».
Сопредседатель совета движения «Голос» Григорий Мельконьянц заметил, что смягчение порядка аккредитации журналистов на выборах произошло благодаря позиции Памфиловой и журналистского сообщества. «Посмотрим еще, что в итоге будет принято на заседании ЦИК, но по сравнению с первоначальным вариантом, новая версия проекта существенно улучшилась», — написал он.
