Московские власти планируют провести реформу яслей, заявил вице-мэр по вопросам социального развития Леонид Печатников. Чиновник пояснил, что ясли некогда находились в ведении Министерства здравоохранения, однако были закрыты в 1990-е годы. Сейчас при некоторых детских садах, которые находятся в системе Департамента образования, есть ясельные группы, в которые уже фактически не ведется набор новых детей. При этом отдельные ясли, пообещал заместитель мэра, будут воссозданы, но под руководством Департамента социальной защиты.
Идея яслей – учреждения, куда работающие родители могут отдавать своих совсем маленьких детей, которым еще не исполнилось и трех лет, – зародилась еще в дореволюционной России. В 1913 году на всю страну было зарегистрировано 550 коек в стационарных яслях. После революции идея яслей, само собой, получила государственную поддержку – страна нуждалась в рабочих руках, и избавление женщин от домашних забот, в том числе и от ухода за детьми, позволило привлечь новых работников на поля и предприятия. Выстраивалась стройная концепция: после рождения ребенок проводит с матерью некое необходимое количество времени, после чего государство берет на себя заботу о малыше: вначале его отдают в ясли, затем он переходит в детский сад, затем в школу. Родители в это время не слишком озабочены обучением и воспитанием ребенка и могут спокойно работать.
Во время коллективизации для того, чтобы молодые матери могли без помех работать в поле, колхозы организовывали сезонные ясли. Согласно статистическим данным того времени, примерно каждый четвертый ребенок на селе в возрасте до шести лет мог находиться в таких яслях.
В городах ясли были не менее востребованы. Согласно декрету «О пособии по беременностям и родам», который был принят еще в 1917 году, матери предоставлялся декретный отпуск, в течение которого за ней сохранялось рабочее место и среднемесячный заработок. Изначально длительность такого отпуска была 112 дней. В теории отпуск можно было продлить на год, но тогда пособие заметно сокращалось.
Женщины часто выходили на работу уже через несколько недель после родов, финансовое состояние большинства семей не позволяло молодой матери «отдыхать» от работы больше года. Если «под рукой» не было бабушки, то ребенок отдавался в ясли. Понятно, что о грудном вскармливании или других естественных способах общения матери и ребенка речи не шло – зато с детьми централизованно занимались, их постоянно «вели» профильные врачи, а к поступлению в школу ребенок умел считать, читать, рисовать танк и рассказывать наизусть пару стишков про Ленина.
В 1990-е годы эта стройная система развалилась. Государство больше не заботило то, сколько работает женщина, да и денег особо не было, так что вначале ясли, а потом и детские сады стали закрываться.
Но если детские сады, благодаря востребованности, держатся на плаву – в них ребенок проходит социализацию, да и отрываться от работы более чем на три года мало кто может себе позволить –, то ясли в массе своей как-то сами собой постепенно исчезли. Ясельные группы при некоторых детских садах – фактически последнее, что осталось.
Понятна та настороженность, с которой московские родители встретили выступление вице-мэра. Москва – один из самых богатых регионов страны и, как правило, достойно обеспечивает социальные программы. Ясли – далеко не самое востребованные учреждение: многие семьи могут себе позволить или оставить ребенка бабушке, или нанять няню, или даже отказаться от заработка жены. Однако для некоторых семей ясли незаменимы, и любые реформы в этой сфере они воспринимают в штыки.
Леонид Печатников попытался объяснить свою идею: очередь в детские сады на 75% состоит из детей старше трех лет, следовательно, именно ими правительство города и занимается в первую очередь. По мнению чиновника, сейчас нет смысла возрождать ясли при детских садах – так как последние, в свою очередь, объединяются со школами. Необходимо создавать ясли с нуля и как отдельную от детских садов структуру, скорее всего, под наблюдением Департамента соцзащиты. Напомним, согласно принятым в Москве правилам зачисления в детские дошкольные заведения, с 2014 года могут быть полностью ликвидированы ясельные группы, то есть попасть в дошкольное учреждение ребенок сможет только с трех лет. До этого возраста родители смогут рассчитывать лишь на группу кратковременного пребывания длительностью 3,5 часа в день.
Электронная система записи на портале госуслуг Москвы теперь не позволяет записать в детские сады ребенка младше трех лет.
Печатников уверен, что «Проблему маленьких детей нужно решать не в рамках образовательных программ, а в рамках программ по присмотру и уходу, это не те дети, которых надо чему-то учить».
За детей и их родителей уже вступился уполномоченный по правам ребенка в Москве Евгений Бунимович. Он заявил, что его мало интересует, к какому именно ведомству будут относиться ясли. Бунимович при этом подчеркнул, что детям до трех лет нужен не только уход, но и образование.
