Все больше и больше граждан России испытывают проблемы при желании отдохнуть за границей. Причиной тому стал не только обвал курса рубля, но и санкции, наложенные европейскими странами и Соединенными Штатами. Как выяснил «Коммерсантъ», руководство компаний, которые так или иначе оказались задеты санкциями, не рекомендует своим подчиненным выезжать на отдых в Европу.
Пока что рекомендации являются только рекомендациями и являются не только необязательными, но и негласными. Но в туристической отрасли уже почувствовали, что сотрудники крупных структур начали массово отказываться от уже приобретенных туров. По похожему сценарию события развивались после начала украинского кризиса: тогда руководители силовых ведомств запретили своим сотрудникам покидать пределы страны без специального разрешения.
Напомним, Министерство иностранных дел еще в середине апреля рекомендовало всем россиянам отказаться от поездок в Соединенные Штаты и во все страны, которые подписали с ними договор о взаимной выдаче. «Американская администрация, безосновательно отказывающаяся признавать воссоединение Крыма с Россией, которое полностью соответствует международному праву и Уставу ООН, пытается превратить в рутинную практику "охоту" за российскими гражданами в третьих странах с целью их последующей экстрадиции и осуждения в США по, как правило, сомнительным обвинениям», — говорится в опубликованном 10 апреля заявлении МИДа. В связи с этим МИД «настоятельно рекомендовал» воздержаться от зарубежных поездок, особенно в страны, заключившие с США договоры о взаимной выдаче, если есть хоть какие-то подозрения в том, что американские правоохранительные органы могут выдвинуть к ним какие-либо претензии.
Стоит отметить, что Соединенные Штаты имеют договор о взаимной выдаче со 109 государствами, в том числе практически со всеми странами Европы, с Турцией, Египтом, Таиландом и другими популярными у российских туристов странами.
Хоть МИД и не может приказывать российским гражданам, где им можно отдыхать, а где нет, призыв задуматься тем, кого «спецслужбы США взяли "на карандаш"», был услышан руководством силовых ведомств.
Сначала запрет на выезд за границу был введен для работников ФСБ и ФСО. Позже ограничения распространились на МВД, Минобороны, ФСКН и МЧС. Общий порядок, регламентирующий выезд сотрудников силовых и правоохранительных органов, должен разработать Совбез России.
Официальные лица заявляли, что ограничения касаются только тех, кто имеет допуск к государственной тайне, однако реальность показала, что об отпуске за рубежом пришлось забыть всем сотрудникам полиции, даже тем, кого к тайнам не подпускали и так. Всякий раз решение о выезде сотрудника за границу принимается его непосредственным руководителем, чаще всего личному составу ясно дается понять, что лучше с подобного рода рапортами даже не обращаться.
Теперь же проблемы при выезде за рубеж испытывают и сотрудники некоторых государственных компаний. Согласно закону, граждане, которые по работе имеют допуск к государственной тайне, могут быть ограничены в праве выезда за рубеж только если ими подписан трудовой договор с соответствующим пунктом. До недавнего времени сотрудники «гражданских» компаний, которые имели доступ к гостайне, часто могли свободно выезжать за границу — теперь их начинают ограничивать для того, чтобы они не смогли оказаться на территории «недружественных» государств, которые ввели против России санкции.
От поездок начали отказываться не только работники организаций, которые оказались в санационных списках, но и сотрудники компаний, в которых под прицелом санкций оказались только высшие руководители. Например, «Российские железные дороги» под санкции не попали, однако работники РЖД массово отказываются от путевок, поскольку въезд в ЕС и США запрещен Владимиру Якунину, президенту РЖД.
При этом ограничения могут касаться не всех сотрудников, а, например, только топ-менеджмента. Впрочем, корпоративная культура может вынудить руководителей среднего звена также отказаться от поездок в «недружественные страны».
«Прямых указаний не выезжать за рубеж у работников госкомпаний нет, но в большинстве случаев они принимают решение провести отпуск в пределах страны, чтобы не раздражать невыездное начальство», — объяснил ситуацию собеседник «Коммерсанта» в туристической отрасли.
В начале октября, напомним, появилась информация о том, что готовится официальный запрет на выезд за границу для чиновников, депутатов и сотрудников силовых ведомств. Об этом сообщил РБК со ссылкой на источник, близкий к руководству Госдумы. Вопрос о дополнительных ограничениях сейчас, якобы, обсуждается в Совете безопасности.
Если закон действительно будет принят, то загранпаспорта всех чиновников, депутатов и сотрудников силовых ведомств будут храниться у руководства — соответственно, выезд за рубеж будет возможен только после согласования.
Естественно, новые порядки не могут не повлиять на туристическую отрасль, которая и так испытывает проблемы из-за падения курса рубля и, соответственно, удорожания заграничного отдыха. Некоторые туроператоры специализировались на услугах сотрудникам тех или иных ведомств, как, например, разорившаяся недавно «Нева», ее руководитель Максим Пирогов объяснял разорение в том числе и тем, что резко сократилось количество клиентов-госслужащих и силовиков.
Все новые и новые ограничения на выезд граждан за границу вписываются в концепцию «закручивания гаек». Но в российской конституции записано, что «каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации», так что взять и запретить покидать страну не так уж и просто. Однако ограничение свободы передвижения для госслужащих вполне законно — никто, в конце концов, не держит граждан на службе, они могут в любой момент уволиться и уйти работать в частный сектор.
По подсчетам Ассоциации туроператоров России, только в этом году от выезда за пределы страны откажутся около 4 миллионов человек — более пятой части от организованных туристов из России. Так что государственная политика если и не приведет к запрету на выезд за границу для россиян, то вполне реально может сократить туристический поток.
