Федеральная миграционная служба и Министерство экономического развития разработали законопроект, который, в случае его одобрения парламентом и президентом, позволит иностранцам «покупать» российское гражданство.
Согласно тексту законопроекта, который уже одобрен федеральным правительством и, по данным газеты «Коммерсантъ», в ближайшее время будет вынесен на рассмотрение Госдумы, на российский паспорт смогут рассчитывать иностранцы, которые вложили в экономику страны 10 миллионов рублей. Также упрощенная схема получения гражданства будет закреплена за выпускникам российских вузов и колледжей, которые проработали в стране, по крайней мере, три года.
Сегодня, напомним, на получение российского гражданства в упрощенном порядке могут претендовать либо иностранные супруги российских граждан, либо рожденные в Советском Союзе люди без гражданства.
Согласно тексту законопроекта, получить гражданство смогут инвесторы, которые являются собственниками не менее чем 10-процентной доли в компании с уставным капиталом размером не менее 100 миллионов рублей. Однако ограничение на размер активов снимается, если компания, совладельцем которой является иностранец, последние три года платит не менее 6 миллионов рублей налогов в год. Таким образом, законопроект существенно упростит получение гражданства совладельцам торговых компаний — 6 миллионов рублей налогов платят торговые точки с оборотом примерно в тридцать миллионов рублей, то есть те, что стоят на грани определений малого и среднего бизнеса.
«Продажа» гражданства или (что чаще) вида на жительство - достаточно распространенная практика в Европе и Америке. Так, правительство Соединенных Штатов ежегодно выдает около 10 тысяч «инвестиционных» Green Card. Для их получения необходимо вложить в экономику страны миллион долларов. Можно получить и скидку: 500 тысяч хватит, если инвестиции пришлись на сельскохозяйственные регионы или районы с высокой безработицей. Для получения гражданства обладателю Green Card необходимо будет прожить в Штатах пять лет, сдать экзамен по английскому и истории страны, а также знать основы правовой системы США и дать присягу на верность.
Более половины стран Европейского Союза также предоставляют вид на жительство или гражданство в обмен на инвестиции. Самый яркий пример — Мальта. В ноябре 2013 года левое большинство в парламенте приняло закон, согласно которому иностранец может просто купить паспорт этой страны за 650 тысяч евро. Члены его семьи также могут купить гражданство, платить, правда, нужно уже намного меньше — от 18 до 50 тысяч евро. Правительство планирует, таким образом, продавать несколько сотен паспортов, а полученные деньги вкладывать в специальный Фонд будущих поколений. Впрочем, под давлением ЕС закон уже изменился, теперь желающим купить гражданство нужно будет прожить на острове не менее года.
Британские власти озаботились привлечением в страну богатых иностранцев еще в начале 1990-х годов. В 1994 была запущена программ «Инвестор». Согласно принятым правилам, для получения британского гражданства достаточно приобрести государственные облигации, ценные бумаги или акции местных компаний на 750 тысяч фунтов, а также вложить 250 тысяч в недвижимость, либо держать их на счету в британском банке. После выполнения этих условия инвестор с семьей получает право жить и работать в Британии, через пять лет — вид на жительство, а еще через год — гражданство. Для более состоятельных инвесторов сроки ожидания получения гражданства сокращены. Сейчас, впрочем, обсуждается идея отмены этой программы и продажи специальных виз с аукциона.
Для получения гражданства Австрии необходимо сделать пожертвование в этой стране. Общественно значимому проекту, например, музею или научному фонду, необходимо передать более 3 миллионов евро. Также можно вложить в экономику страны 6 миллионов евро, при этом, однако, не учитывается покупка недвижимости.
Власти Кипра с 2013 года также начали продавать «инвестиционное гражданство». Для получения документа претендент должен приобрести недвижимость на Кипре стоимостью не менее 500 тысяч евро, а также выполнить одно из следующих условий: вложить 2 миллиона евро в правительственные бумаги, пожертвовать 500 тысяч евро в Фонд исследований и технологий, вложить 5 миллионов евро в бизнес или недвижимость, иметь на депозитах местных банков те же самые 5 миллионов, владеть компанией, которая последние три года платит не менее 500 тысяч евро налогов либо потерять, по крайней мере, 3 миллиона евро из-за реструктуризации Bank of Cyprus и Laiki Bank.
По пути продажи гражданства пошли и бывшие советские республики. Согласно последней редакции латвийского закона о гражданстве, которая вступила в силу в октябре 2013 года, иностранец может получить вид на жительство при условии приобретения им недвижимости на сумму от 70 до 140 тысяч евро в зависимости от региона и вложения, по крайней мере, 28 тысяч евро в один из местных банков. Количество возможных заявок на получение видов на жительство строго ограничено — не более 900 штук в год. Для получения гражданства все-таки придется сдать экзамен на знание латышского языка и истории Латвии, а также прожить в стране пять лет. К декабрю 2012 года 4892 человека получили латвийский вид на жительство в обмен на инвестиции. Главным образом этой возможностью воспользовались граждане бывших республик Советского Союза.
Однако наплыва новых граждан стоит, скорее, ждать не от совладельцев магазинов и богатых иностранцев, а от сегодняшних и вчерашних студентов, которые «начиная с 1 июля 2002 года получили профессиональное образование и к моменту обращения за гражданством проработали на территории России три года».
Сегодня не существует ограничений на работу иностранных студентов, они, как правило, имеют вид на жительство. В теории законодательные новации позволят им получить российское гражданство сразу после окончания колледжа или института — работу можно легко совмещать с обучением, главное устроиться официально, с заведением трудовой книжки.
Российское среднее и высшее образования пользуется популярностью среди многих граждан республик бывшего СССР. По данным Министерства образования, счет иностранных студентов в России идет на сотни тысяч человек. В общей сложности, речь может идти о предоставлении гражданства более чем миллиону выпускников российских вузов и колледжей.
Законодательная инициатива Минэкономразвития и ФМС содержит также и «фильтр» от нежелательных граждан. Паспорт, согласно документу, будет предоставляться не автоматически, решение будет принимать уже существующая сейчас комиссия при президенте — ее ничто не обязывает принимать по тому или иному вопросу положительное решение.
Впрочем, даже без новых инициатив российское гражданство для иностранцев не было чем-то недосягаемым. Согласно статистике Федеральной миграционной службы, в 2012 гражданство получили 95 737 человек, а в 2013 — уже 135 788 человек.
