Полагаем, что любая развитая система расчетов за товар обязательным образом должна подразумевать адекватную, реальную систему контроля за количеством и качеством этого товара. Родившись и живя в России, понимаешь: данное утверждение в нашей стране является лишь неким идеальным вариантом, и до его реального воплощения в жизнь еще очень далеко. Сразу оговоримся, что подвижки в вопросе имеются, и это не может не радовать.
Поскольку мы любим порассуждать на досуге о газовой тематике, не будем изменять себе и на этот раз. Затронем сегодня проблему, которая касается как потребителей, так и поставщиков газа – это система контроля за количеством и качеством поставляемого газа.
В России исторически сложилась следующая система измерения потребления газа. У большей части населения приборы учета до последнего времени отсутствовали в принципе. Оплата производилась по фиксированной ставке, которая устанавливалась соответствующими органами вне зависимости от объема потребляемого газа. И лишь последние годы кое-где начался процесс установки газовых счетчиков, но носит он практически бессистемный характер, да и сама установка счетчиков часто не является обязательной.
Промышленные потребители до последнего времени измеряли газ только по объемам. Соответственно, за эти объемы и платили. Служб и приборов, контролирующих состав газа, у подавляющего числа промышленных потребителей не было и нет. Исключением из правил являются некоторые химические производства, использующие газ в качестве исходного сырья, и по этой причине вынужденные контролировать состав поступающего газа. Не трудно догадаться, что контрольные приборы устанавливались ими за свой счет.
Но в прошлом году в рассматриваемом нами вопросе незаметно для подавляющего большинства аналитиков и экспертов (но очень заметно для промышленных потребителей) произошли “небольшие” изменения, которые могут иметь “большие” последствия. Постановлением ФЭК РФ была введена зависимость цены за газ от его калорийности для промышленных потребителей.
И сразу же стали появляться проблемы и вопросы. Во-первых, потребители стали платить за газ больше. По чуть-чуть, но больше. А если сложить все “чуть-чуть” в масштабах страны? При этом должны обязательно оговориться, что введение зависимости цены газа от калорийности предполагает как повышение цены, так и уменьшение (газ-то разный по составу). Но как вы думаете, кто-нибудь стал платить меньше? “Не надо ля-ля”, - говорят в таких случаях.
Дальше – больше. Как в принципе построен в России контроль за составом газа, спросите вы? У “Газпрома” существуют лаборатории, сотрудники которых производят в установленных контрольных точках отборы газа из газопроводов для лабораторных исследований, контролируя тем самым состав газа. Прежде всего они следят за параметрами, важными для нормального и стабильного функционирования газотранспортной системы. Однако в отдельных точках перед каждым потребителем непрерывного контроля за составом газа не ведется, да и замеры в каждой конкретной точке проводятся лишь несколько раз в месяц.
Если же говорить о химических производствах, то ситуация еще интереснее. Многим из них просто не нужна повышенная калорийность газа, а необходим как можно более чистый метан. Получается, государство насильно заставляет их платить дополнительные деньги за товар, с их точки зрения, худшего качества.
Так же возникают и другие вопросы. Кто должен платить за установку приборов учета качества газа? Как сертифицировать приборы? Кто должен ставить приборы учета на баланс? Кто, и за счет каких средств, будет обслуживать приборы? Как правильно определять точки контроля для минимизации количества приборов учета качества газа? Каковы правила доступа к приборам? Как вести их регулярную поверку? И т.д. и т.п….
По-видимому, направление движения в сторону более точного количественного учета газа, а так же его качества и взимания платы по этому показателю в целом оправданно и, в некотором смысле, неизбежно. Но возможно это только с одновременным внедрением процедур и механизмов, обеспечивающих реальный учет этого качества. Введение систем коммерческого учета количества и качества газа – это действительно сложная задача, но, безусловно, решаемая.
И вот на минувшей неделе в потоке рутинных новостей мы “рассмотрели” сообщение о событии, которое и послужило отправной точкой для нашего обзора новостей. И именно это событие позволяет утверждать, что задача решаема. Стало известно, что компания “Пермтрансгаз”, “дочка” “Газпрома”, презентовала новый проект “Совершенствование учета и регулирование поставок природного газа потребителям Пермской области”.
Агентство RusEnergy уточнило, что: “программа должна быть реализована до 2010 г., ее финансирование обеспечивается за счет средств “Пермрегионгаза”: закупка и установка на сетях, принадлежащих потребителям, узлов учета газа, а также серверного и телекоммуникационного оборудования, расположенного в офисе компании. Создание единой информационной системы и установка современных узлов учета газа позволит выявить фактические его потери и даст значительную экономию у промышленных предприятий, коммунально-бытовых, котельных, сельскохозяйственных потребителей, товариществ собственников жилья”. От себя отметим, что проект является для “Газпрома” пилотным. Хочется верить, что за ним последуют и следующие.
А буквально на следующий день мы “рассмотрели” и второе сообщение, которое подтвердило правильность наших рассуждений, задаваемых вопросов и выводов. Интернет-газета “Вслух.ру” проинформировала нас о том, что Комитет по аудиту при совете директоров РАО “ЕЭС России”: “заслушал и принял к сведению информацию о проекте создания в РАО “ЕЭС России” рабочей группы по разработке и внедрению системы внутреннего контроля и аудита топливообеспечения и топливоиспользования (проект “Калория”)” и “рекомендовал правлению РАО “ЕЭС России” образовать рабочую группу для реализации проекта “Калория”. Цель проекта - разработка общекорпоративной стратегии и методологии топливообеспечения и топливопользования в дочерних компаниях РАО “ЕЭС России”, в том числе: выбор поставщиков и условий поставки, определение предельных цен, организация расчетов за топливо, управление запасам и т.д.
На первый взгляд, данное сообщение не имеет ничего общего с вопросами качества газа, кроме слова “Калория”. Но если вспомнить, кто в России является крупнейшим потребителем газа, то…
А вывод получается у нас достаточно простым. Качество – это всегда хорошо. Только вот иногда надо думать не только о качестве газа, но и качестве принимаемых решений. И их последствиях. Будем надеяться, что в ближайшее время в новостях мы увидим сообщения о целом комплексе разумных мероприятий, которые вызовут удовлетворение и у потребителей, и у поставщиков газа.
