Государственная Дума впервые серьезно отреагировала на обвал рубля. Вызвать в парламент для дачи объяснений руководство правительства и Банка России так и не получилось, зато во втором чтении принят законопроект о банкротстве физических лиц, причем документ начнет действовать не через год, как предполагалось, а уже с 1 июля 2015 года.
Поправка о том, что закон начнет действовать на полгода раньше, была внесена прямо на пленарном заседании, то есть в обход стандартной процедуры, когда все возможные изменения и дополнения текста обсуждаются вначале профильным комитетом. Впрочем, глава ответственного комитета по вопросам собственности Сергей Гаврилов поправку поддержал. «Данная мера необходима для снятия социальной напряженности в сложной экономической ситуации», — пояснил он журналистам. Депутат подчеркнул, что объем просрочек по кредитам растет с каждым годом, а в условиях экономического кризиса законопроект особенно актуален.
Согласно статистике Центрального банка, положению россиян и правда не позавидуешь. На 1 ноября 2014 года доля предоставленных гражданам и физическим лицам-нерезидентам кредитов с просрочкой платежей более 90 дней достигла 7,9% — или почти 870 млрд из 10,8 трлн рублей.
Согласно данным Национального бюро кредитных историй, более одного действующего кредита имеют около 10 млн россиян, при этом почти каждый пятый заемщик не справляются с выплатами и его долг продается коллекторам.
Вполне резонно ожидать, что в результате экономического кризиса доля неплатежей возрастет еще больше. Во-первых, многие кредитные договоры привязывают процент к ключевой ставке ЦБ, которая в 2014 году выросла более чем в три раза. Во-вторых, теперь обслуживать долги не смогут те, кто брал кредиты в иностранной валюте — а это, главным образом, городской средний класс. В депрессивных небольших населенных пунктах, про погрязших в долгах жителей которых так любят писать журналисты, доллары в долг никто не берет.
Процедура банкротства физических лиц выгодна и для банков: вместо невозвратного долга, который необходимо списать, они смогут получить хоть какие-то деньги от распродажи имущества.
После вступления закона в силу кредиторы и налоговая инспекция смогут инициировать процедуру банкротства в случае, если долг заемщика превысит 500 тысяч рублей. Индивидуальными предпринимателями будут заниматься арбитражные суды, простыми гражданами — суды общей юрисдикции. Также инициаторами банкротства могут стать и сами граждане, тогда лимита долга не установлено.
Если у суда будут «достаточные основания полагать», что с учетом своих доходов гражданин сможет исполнить свои денежные обязательства, то банкротом он признаваться не будет. Если надеяться не на что, то суд сможет либо ввести реструктуризацию долга максимум на три года, либо объявить должника несостоятельным.
На реструктуризацию смогут рассчитывать только те граждане, которые смогут доказать суду наличие хоть каких-то источников дохода. Также обязательные условия — отсутствие непогашенной или неснятой судимости за совершение экономического преступления, мелкого хищения, уничтожение или повреждение имущества, а также за фиктивное или преднамеренное банкротство. Не смогут рассчитывать на реструктуризацию долга те, кто был признан банкротом в течение пяти лет.
План реструктуризации будет предлагаться конкретным кредитором или налоговой инспекцией, а затем одобряться собранием кредиторов и утверждается судом. Гражданин, согласно законопроекту, будет вправе лишь направить свои предложения.
Во время реструктуризации будет вводиться мораторий на выплату долгов и начисление неустоек; гражданин не сможет приобретать акции компаний и совершать безвозмездные сделки. Получение новых займов, передача имущества в залог, купля или продажа имущества стоимостью более 50 тысяч рублей, а также любой недвижимости, транспортных средств и ценных бумаг допустима только с согласия управляющего.
Если должник не смог выполнить план реструктуризации, то он признается банкротом. У него остается только имущество, на которое не может быть обращено взыскание — это, например, единственная жилплощадь и вещи, необходимые для профессиональной деятельности. Все остальное имущество переходит в распоряжение управляющего. Во время банкротства гражданин не будет иметь права самостоятельно заключать сделки, открывать счета в банках, также суд может запретить ему покидать пределы России.
После завершения процедуры банкротства гражданин пять лет будет обязан указывать при получении займов, что он был банкротом.
Также законопроектом предусмотрена возможность объявления банкротом умершего человека — в этом случае все его права и обязанности переходят к наследникам, но конкурсную массу составляет не их имущество, а наследство умершего человека.
Закон об индивидуальном банкротстве, напомним, начал обсуждать еще в преддверии кризиса 2008 года — тогда одобрение закона было включено в один из правительственных планов антикризисных действий. Однако все заинтересованные стороны так и не смогли прийти к компромиссу, так что вопрос оставался в подвешенном состоянии.
Новый экономический кризис, судя по всему, подхлестнул законодателя — теперь закон принимается почти в авральном порядке, ожидается, что документ будет принят уже в самом начале весенней сессии Госдумы.
