По данным издания «Коммерсантъ», Еврокомиссия приняла новые поправки к законодательству, согласно которым все межправительственные соглашения в области энергетики должны с ней согласовываться еще до их подписания. Также регулятор будет иметь право запрашивать данные по долгосрочным контрактам. Как пишет «Ъ», этот ход сейчас не представляет серьезной угрозы для «Газпрома», но может создать трудности его европейским партнерам. Эта история находится в контексте разговоров о европейской энергозависимости и необходимости повысить уровень энергобезопасности в ЕС.
Темой европейской энергобезопасности интересуется американский аналитический центр Brookings. Эксперт по энергобезопасности Тим Бурсма (Tim Boersma) в 2015 г. следил за развитием энергоотношений между Россией и ЕС и комментировал события. В октябре 2015 г. он писал о том, что главный оплот европейской энергетической небезопасности – это интеграция рынка.
Поводом к созданию того материала послужили дискуссии о проекте трубопровода Nord Stream 2, «который должен напрямую связать Россию и Германию через Балтийское море». Критики проекта, объясняет автор, указывают на то, что увеличение поставок российской энергии в ЕС усугубляет его энергозависимость и повышает риск злоупотреблений со стороны России, которая сможет перекрывать энергоснабжение некоторых восточноевропейских государств.
Однако, по мнению Бурсмы, критика необоснованна. Наоборот, дополнительные поставки газа ЕС выгодны – прежде всего, потому, что это станет для стран-участниц стимулом к дальнейшей энергетической интеграции. То, что этот процесс объединения рынка еще не доведен до конца, - действительно проблема и брешь в энергобезопасности, однако Россия здесь ни при чем, это всецело ответственность европейской политики.
Основа европейской энергобезопасности, считает автор, - это единство энергетической системы. При этом закономерности «больше российского газа – сильнее российский политический рычаг» нет. Европейские государства уже сейчас стали значительно более устойчивы к манипуляциям со стороны «Газпрома» как раз за счет взаимной, пусть и относительной, связанности (в первую очередь, это касается центрально- и восточноевропейских рынков). Суть связности в том, что, попав на территорию ЕС, газ уже не принадлежит стране-поставщику, а находится в распоряжении общего европейского рынка. Таким образом, отключить энергоснабжение у отдельно взятой страны просто невозможно.
Пока это единство не сформировано полностью, и мера разобщенности соответствует степени уязвимости ЕС к влиянию внешних поставщиков энергии. В перспективе к объединенному рынку можно было бы добавить общие хранилища для энергоресурсов. Однако прежде всего необходима интеграция, и некоторые страны до сих пор ей сопротивляются.
Говоря в более широком контексте, заключает автор, Европа сейчас все больше зависит от импорта, и это положение дел неизбежно будет оставаться таковым и дальше. Импорт энергии – лишь частный случай в этой общей ситуации. Здесь ЕС скорее следует полагаться на мощь и интеграцию своего рынка, но не препятствовать появлению новых каналов импорта.
