Правительство, похоже,готово регулировать цены на нефть. Покрайней мере об этом говорится в законе«О нефти» («О добыче, переработке итранспортировке по магистральнымтрубопроводам нефти и продуктов еепереработки»), проект которого оказалсяв распоряжении
«Коммерсанта». Вдокументе, который, как предполагается,будет рассмотрен кабинетом министрови направлен в парламент до конца октября,помимо прочего, говорится, чтогосударственному регулированию вотрасли подлежат «цены (тарифы) на нефтьи (или) некоторые виды нефтепродуктов,реализуемые отдельным категориямпотребителей». Уточняется, что «цены(тарифы) могут дифференцироваться покатегориям потребителей нефти и (или)нефтепродуктов». В законопроектезаявляется, что регулирование ценвводится «в целях предотвращениязлоупотребления доминирующим положением»в случае «превышения темпов роста ценна нефть и (или) нефтепродукты относительно... установленных правительством РФпоказателей». Порядок госрегулированияцен будет определять правительство.
Похожий механизмрегулирования цен правительствомпрописан в новом варианте закона«О торговле». Однако практика показала,что закон фактически не работает. 27сентября рабочая группа по реализациизакона во главе с первым вице-премьеромВиктором Зубковым приняла решение непрепятствовать росту цен на гречку,которая в некоторых регионах за августподорожала на 70%. Несмотря на то, чтоформальные основания для вмешательствабыли, правительство решило подождатьреакции рынка на обнуление ввозныхпошлин и на действия антимонопольноговедомства.
Вмешательствоправительства в рыночную экономику —вещь достаточно стандартная. Особеннодля России, где со времен свертыванияНЭПа в конце 20-х и до подъема кооперативногодвижения во второй половине 80-х понятия«рыночная экономика» фактически несуществовало. Может показаться, чтохотя бы сегодня, после реформ Гайдараи двадцати лет развития капитализма, вроссийской экономике правительствоиграет не очень заметную роль. Однакоэто совсем не так.
Губернатор Пермскогокрая Олег Чиркунов перед началом VIПермского экономическогофорума в статье «Экономическоечудо: рынок и культура» подробноразбирает роль рынка и государства вэкономике края. По его данным на 10человек, работающих в рыночном секторерегиона, приходится 6, работа которыхфинансируется преимущественно избюджета. Однако и рыночный сектор неявляется таковым в полном смысле этогослова. Оборонные предприятия, дажепринадлежащие частным владельцам,ориентированы только на госзаказы, неслишком стремятся диверсифицироватьбизнес, а значит полностью зависят отправительства. Цена их продукции, каки в советские времена, определяется неспросом, а себестоимостью. Львиная долятранспортного сектора тоже в рукахгосударства — это газо- и нефтепроводы,железные дороги. Прибыль химическойпромышленности, по словам губернатора,зависит скорее от экспортных пошлин науглеводороды, а не от производительноститруда. Сельское хозяйство почти наполовинудатируется из бюджетов разных уровней.
Стоитотметить, что Пермский край — один изнемногих регионов, где государствоизбавилось от активов жилищно-коммунальногокомплекса. Однако губернатор все равновынужден отчитываться перед федеральнымивластями о готовности региона к зиме.Значит и этот сектор экономики, хоть иперешел в частные руки, но все же находитсяпод опекой государства.
Москва,например, и вовсе занимается конкуренциейс частными компаниями. Во всяком случаев сфере транспортных услуг: ежегоднона ГУП «Мосгортранс» из бюджета выделяется1,5 — 2 млрд рублей, хотя те же самые услугиза равную для пассажиров плату, безвсяких городских дотаций, выполняютчастные перевозчики.
Не слишкомхорошо дела обстоят и на федеральномуровне. Банки вынуждены устанавливатьставки по вкладам исходя не из рыночнойконъюнктуры, а ориентируясь насоответствующие показатели ЦБ и отдаваяопределенный процент Агентству пострахованию вкладов. Мобильных операторовне так давно обязали сделать все входящиезвонки бесплатными, а сегодня из фракцииЛДПР в Госдуме слышны предложениязапретить внутренний роуминг. С однойстороны простым пользователям должнобыть приятно, с другой — это всевмешательство государства в рыночнуюэкономику. Рынок не может нормальноработать, правительство, смотря на это,вмешивается все больше и больше, вместотого, чтобы отказаться от регулирования.
ГубернаторОлег Чиркунов приходит к похожемувыводу: «Мы ждали многого от рынка, нопри этом не позволили ему полноценноработать. Чудеса, которые совершаетрынок, базируются на личной заинтересованностилюдей создать свое дело, обеспечитьсебя и своих потомков. Рынок открываеттакие возможности, а государство ихзакрывает, потому что зарабатывать наиспользовании властного ресурса прощеи выгоднее, чем в честной и открытойрыночной конкурентной среде».
