Россия будет выходить из кризиса несколько лет, пообещал вице-премьер, министр финансов Алексей Кудрин на расширенной коллегии Министерства финансов во вторник, 14 апреля. По словам министра, в Соединенных Штатах спад в экономике будет длиться 16-18 месяцев, а в России он займет еще большее время. При этом предыдущие рецессии в США длились не дольше 8 месяцев.
Министр Кудрин отметил, что если осенью 2008 года бремя поддержки экономики от спада фактически легло на федеральный бюджет, то с зимы эти обязанности взял на себя Центральный банк. В 2009 году дефицит бюджета, по расчетам Кудрина, составит 7,4%, а если учитывать расходы Фонда национального благосостояния (как и должно по международным стандартам) то дефицит составит около 8% ВВП. Кудрин заявил, что на поддержку дефицитного бюджета будет потрачено 2,7 трлн рублей, еще 400 миллиардов рублей будет выделено нефтегазовой промышленности. Кудрин подчеркнул, что Резервный фонд (созданный из части Стабилизационного фонда) изначально создавался для поддержки нефтегазовой отрасли в случае заметного падения цен на нефть, однако теперь из него выделяются средства и в другие сектора экономики. Такого дефицита бюджета, как в текущем году, в ближайшее время повторять ни в коем случае не следует: в 2010 году дефицит составит не более 5% ВВП, а в 2011 — не больше 3%, уверен министр.
Кудрин заметил, что никто в мире до конца не понимает причин начала глобального кризиса. Однако, несмотря ни на что, он не допустит возвращения практики взаимозачетов, как было в 90-е годы. Министр сказал, что, несмотря на кажущуюся привлекательность идеи, она губительна, так как катастрофически сокращается монетизация экономики.
Новая задача России — эффективность расходов, которой раньше мешало «нефтяное проклятье», считает министр финансов Кудрин. Он заметил, что все министерства после начала кризиса проявили слаженную работу, отказавшись от заметной части своих расходов. Вместе с тем Кудрин отметил опасную, на его взгляд, вещь — размывание границ между государством и бизнесом. Работающие по смете государственные учреждения ни в коем случае не должны быть организованы как частное предприятие, считает вице-премьер.
Министр экономического развития Эльвира Набиуллина в начале своего доклада возразила Кудрину: перевод автономных бюджетных организаций, например больниц или музеев, на «самоуправление», будет являться благом для экономики, так как позволит экономить достаточно значительные средства. А такие заведения как университеты или научные институты иначе вряд ли смогут работать с полной отдачей и снабжать экономику инновационными технологиями.
Министр Набиуллина заметила, что экономические показатели сегодня не могут сказать что-то определенное: одни вселяют надежду, другие наоборот, заставляют усомниться в будущем. Так, внушает оптимизм то, что цены на нефть оказались выше пессимистичных прогнозов и находятся уже достаточно продолжительное время в районе 50 долларов за баррель. Также Минэкономразвития ожидает в апреле инфляцию в 1,1-1,2%, что ниже апрельского показателя 2008 года (до этого инфляция уже больше года заметно опережала прошлогодние показатели).
Пессимизм внушает стагнация кредитного рынка: банки практически не суживают деньги, сохранение высоких процентных ставок на межбанковском рынке, спад промышленности и сокращение ВВП, а также такие вторичные показатели, как сокращение железнодорожных перевозок и энергопотребления. Эльвира Набиуллина считает, что кредитный рынок стоит по двум причинам: высокая инфляция и низкий уровень доверия между участниками рынка.
Экономика, считает Набиуллина, находится на развилке. Предопределенного пути нет ни вниз, ни вверх. Однако, если все пойдет нормально, оживление может начаться уже к концу 2009 года. Для этого можно поддерживать внутренний спрос, в том числе за счет бюджетных дотаций и социальных пособий, тем более, что на российские товары за рубежом уже упал настолько, что дальше просто некуда.
Эльвира Набиуллина сказала, что правительству Росси следует действовать в трех направлениях: во-первых, улучшать бюджетную организацию, во-вторых, стимулировать внутренний спрос и, в-третьих, повышать энергоэффективность экономики. Помощник президента Медведева Аркадий Дворкович считает, что даже если главной политической целью считать снижение инфляции, это не значит, что необходимо повышать до максимума процентную ставку, так как это нанесет удар экономике. И наоборот, в стремлении помогать промышленности не стоит всеми силами снижать стоимость кредита до нуля. Фактически, правительство должно найти «золотую середину» между снижением инфляции и расширением кредита.
Дворкович заметил, что если дефицит бюджета в 2009 году будет около 8%, то дефицит консолидированного бюджета России, бюджета всех уровней, скорее всего, превысит этот уровень. Также помощник президента считает недопустимым предложенный Кудриным уровень дефицита бюджета на 2010 год в 5% ВВП. «Я не уверен, что для нас эта цифра допустима — это может создать чрезмерные риски для российской экономики в среднесрочной перспективе», — заявил Дворкович, выступая на расширенной коллегии Минфина.
Сергей Игнатьев, Алексей Кудрин, Эльвира Набиуллина. фото Ильи Карпюка
Аркадий Дворкович, Сергей Игнатьев, Алексей Кудрин. фото Ильи Карпюка
Алексей Кудрин, Эльвира Набиуллина, Александр Жуков. фото Ильи Карпюка
Сергей Сторчак. фото Ильи Карпюка
