В четверг в Брюсселе состоится заседание саммита ЕС, на котором планировалось поднять вопрос о продлении Евросоюзом санкций против России. В среду было объявлено, что главы стран Евросоюза не будут принимать решения о продлении санкции в отношении России в ходе саммита ЕС на этой неделе. Решение продлить санкции против РФ как минимум до конца 2015 года может быть принято в июне-июле на одной из грядущих встреч лидеров стран ЕС.
Накануне стало известно, что семь стран-участниц Европейского Союза не поддерживают антироссийские санкции. По информации Bloomberg, речь идет об Италии, Греции, Кипре, Австрии, Венгрии, Испании и Словакии.
Лидеры некоторых из этих стран посещали Россию с официальными визитами и пообщались с российским президентом Владимиром Путиным. В частности, в феврале в Москву прилетал президент Кипра Никос Анастасиадис. Тогда результатом встречи глав государств стало предоставление российскому военно-морскому флоту доступа к кипрским портам. В марте с визитом прибыл итальянский премьер Маттео Ренци, а уже в апреле ожидается встреча в Москве с главой греческого правительства Алексисом Ципрасом.
Эти страны, так же как Австрия, Венгрия, Испания и Словакия, изначально не поддерживали экономические санкции, введенные Евросоюзом как ответ на вмешательство России в конфликт на Украине.
Заведующая кафедрой внешнеполитической деятельности России Факультета национальной безопасности РАНХиГС Ольга Абрамова напоминает, что решение о продлении или прекращении действия санкций в отношении РФ должно быть принято Советом Европейского Союза «квалифицированным большинством»: «По правилам Евросоюза, достаточным для принятия решения, являются 15 стран, 260 голосов из 352 возможных и 62% населения ЕС. Все условия должны быть соблюдены. На страны, выступающие против продления санкций, приходится 101 голос (Италия – 29, Испания – 27, Греция и Венгрия по 12, Австрия – 10, Словакия – 7, Кипр – 4), что не позволяет набрать минимальное количество голосов.», — говорит эксперт. Она также отмечает, что нынешние санкции действуют до июня текущего года, и тогда их действие должно будет либо прекращено, либо продлено. «Я думаю, что страны, очень сильно пострадавшие как от ответных санкций, так и от собственных, выступают категорически против продления санкций. Дело в том, что в ряде стран Европейского Союза, в том числе и в Германии, сейчас проходят демонстрации, например, во Франкфурте-на-Майне. Там многие оппозиционные партии и само население выступают за отмену санкций и не поддерживают политику Меркель. Поэтому вряд ли они согласятся на продление этих санкций», — рассуждает Ольга Абрамова.
Она также отмечает, что у Греции сейчас стоит еще одна проблема — возможного выхода из еврозоны, хотя пока что она еще остается в ее составе. «Политическая ситуация такова, что присутствует давление на эти страны со стороны Германии, Великобритании и, опосредованно, США, руководство которых надавливало на представителей Европейского Союза, — говорит эксперт РАНХиГС. — А так, страны Евросоюза уже за этот год потеряли, по разным экспертным оценкам, от 20 до 40 миллиардов долларов. Это огромнейший ущерб экономике. Поэтому я думаю, что санкции со стороны Европейского Союза возможно продлены не будут», — считает Абрамова.
По словам эксперта, сейчас намечается развитие двустороннего сотрудничества, которое было заморожено на это время. В частности, вполне вероятна отмена эмбарго на поставку греческих фруктов, овощей и других продуктов питания. «В Испании тоже проблемы. Туда из-за девальвации рубля резко сократился поток туристов, который раньше был огромный, снизились продажи недвижимости. Такая ситуация не только в Испании, но и, например, в Болгарии. То есть это не выгодно никому, потому что Россия во многом способствовала экономическому развитию этих стран, которое в последнее время замедлилось», — рассуждает эксперт.
«Есть определенная черта, за которую переходить невыгодно никому», — подводит итог Ольга Абрамова.
Заместитель заведующего отделением управления проектами и программами по международным вопросам, доцент кафедры зарубежного регионоведения и международного сотрудничества ИГСУ РАНХиГС Роман Андреещев считает, что решение Евросоюзу дастся с трудом: «Давление со стороны Евросоюза на эти страны, конечно же, будет. 19 марта переговоры будут достаточно длительными, потому что основные локомотивы Европейского союза — Германия, Франция и в меньшей степени Великобритания — будут настаивать на ужесточении и на введении новых санкций. Поэтому посмотрим, как эти семь стран себя поведут, удастся ли их убедить или нет. Мне кажется, что они все-таки будут стоять до конца, потому что по большому счету в настоящее время политических причин для введения новых санкций против России нет. Мы придерживаемся минских договоренностей, поэтому дополнительных обвинений в том, что Россия чем-то препятствует нет. По-моему, лишь Киев сейчас препятствует исполнению этих договоренностей, остальные стороны, подписавшие документ, все условия выполняют. ЛНР и ДНР, по-моему, даже досрочно выполнили взятые на себя обязательства по выполнению первых пунктов, в частности, по отводу тяжелой техники от линии разграничения», — рассуждает Андреещев.
Он предполагает, что в ходе заседания саммита ЕС единства не будет: «Меня в этой точке зрения укрепляет недавнее официальное заявление в прессе председателя Еврокомиссии о том, что в настоящее время, как бы это ни печально выглядело, по его словам, достигнуть единства в Евросоюзе по России невозможно», — говорит эксперт.
По словам Андреещева, о партнерстве этих семи стран с Россией пока трудно говорить, потому что оно должно выражаться в конкретных шагах и действиях: «Во-первых, прежде всего нужно посмотреть, что произойдет завтра, изменят ли эти страны свои позиции. Во-вторых, Европейский союз и, как я уже сказал, основные его локомотивы, будут стоять до последнего на единстве политической и экономической позиции ЕС, добиваться единой линии. Возникает вопрос, смогут ли эти семь стран выйти из этой единой политической и экономической линии Европейского союза. Мне кажется, что на сегодняшний день это проблематично, потому что рычаги воздействия на эти страны есть», — отмечает Андреещев, напоминая о том, что как раз именно эти страны не очень успешны в экономическом плане, как те же самые Германия и Франция. «Это наиболее отставшие страны Европейского союза, и их вес тоже не очень силен как в экономике Евросоюза, так и в мировой экономической иерархии», — отмечает эксперт.
«В Италии сейчас проблем навалом — там сейчас безработица зашкаливает за 25%, в Испании безработица — за 28%. В Греции проблемы с экономикой еще хуже чем с Испанией и Италией. Поэтому их вес несравним с Германией, Францией и Великобританией», — говорит эксперт РАНХиГС.
На вопрос о том, будут ли ограничения, введенные Россией в ответ на санкции Евросоюза, как-то корректироваться в отношении семи стран, выступающих за непродление санкций, Роман Андреещев предположил, что по отдельным позициям, мы, возможно, и пойдем навстречу, но в целом это маловероятно: «Например, если в России есть какое-то производственное предприятие из тех семи стран, то есть вложение в виде прямых капитальных инвестиций, то мы на какие-то подвижки и можем пойти. Например, можем разрешить поставку каких-то комплектующих или еще чего-то. Это будет поддерживать и наше производство, будут и рабочие места. Но если взять и отменить ограничения для отдельных стран ЕС, то те же самые Германия, Франция и Великобритания потом начнут возмущаться, что происходит какая-то дискриминация. Поэтому я пока не уверен, что в отношении этих семи стран будут сделаны какие-то существенные подвижки», — резюмирует эксперт.
