В четверг депутат Государственной Думы от партии КПРФ Вячеслав Тетекин внес законопроект о введении пятилетнего моратория на увеличение налогов, соответствующий документ появился на официальном сайте. В пояснительной записке к законопроекту уточняется, что его выдвижение обусловлено необходимостью поддержки малого и среднего бизнеса. Там же уточняется, что в развитых странах доля этого бизнеса в структуре экономики составляет 75-85%, а в России — только 25%.
«Перекос в сторону крупных компаний усиливает зависимость нашего государства от колебаний общемировой конъюнктуры. Малый и средний бизнес менее зависим от мировой экономики по причине ориентированности на внутренний рынок. Поэтому во времена мировых экономических спадов именно малый и средний бизнес позволяет поддерживать экономику страны на плаву», — говорится в документе.
Тетекин напоминает, что в нашей стране малый и средний бизнес даже в более стабильные и экономически спокойные времена работал на грани рентабельности, а сейчас, в условиях кризиса, все чаще происходит закрытие фирм. При учете всех этих факторов, для обеспечения стабильности и предсказуемости налоговой нагрузки на субъекты малого и среднего бизнеса предлагается ввести мораторий на изменение в течение пяти лет видов и ставок налогов. Кроме того, для упрощения ведения хозяйственной деятельности предприятий Тетекин предложил также на пять лет сохранить действующие формы налоговой и прочих форм отчетности.
Председатель Комитета по налогам Московского отделения «Опоры России» Сергей Зеленов считает, что необходимы другие меры налоговой поддержки предпринимателей: «Ситуация с налоговой нагрузкой на сегодня такова, что ее нужно не то что замораживать на текущем уровне, а снижать. В условиях экономического кризиса, падения потребительского спроса, сокращения числа рабочих мест падают и доходы предпринимателей, в то время как фискальная нагрузка продолжает расти. Безусловно, установление моратория на повышение налогов поддержало бы предприятия малого и среднего бизнеса в кризисный период, при этом для государственного бюджета потери не были бы драматичными – сборы с малых предприятий в общей массе налогов не являются ключевой статьей дохода», — говорит Зеленов.
При этом он сомневается в том, что законодатели все-таки заморозят рост налогов: «Закон о введении моратория на повышение налоговой нагрузки может быть принят, но не в ближайшее время. Не исключено, что правительство ограничится уже введенными налоговыми каникулами. Дело в том, что сейчас совершенно иной тренд – максимальные вливания в бюджет. А замораживание налоговых ставок повлечет за собой определенный отток денежных средств из государственной казны», — полагает эксперт. Хотя в то же время он не исключает, что этот законопроект все же может быть принят в ближайшее время, но в урезанном варианте и после принятия других законов, повышающих фискальную нагрузку на бизнес. В частности, эксперт напоминает, что уже принят, закон о торговом сборе, который начнет действовать Москве с 1 июля этого года.
«Для увеличения фискальной нагрузки в Налоговом кодексе РФ уже заложено достаточно оснований. Необходимо ставить вопрос о замораживании налоговой нагрузки без права изменения ставок в большую сторону регионами», — считает эксперт «Опоры России».
Он также отмечает и другие стороны проблемы: «На сегодняшний день на увеличение налогового бремени, помимо непосредственно ставок, влияет и ситуация с оценкой кадастровой стоимости. Зачастую оценка не соответствует рыночной стоимости. Это непосредственно влияет на налог на имущество, а значит - на ставки аренды. О том, что кадастровая стоимость в большинстве случаев является завышенной, говорит, в том числе, и то, что судами удовлетворяется большая часть судебных исков по снижению кадастровой стоимости», — резюмирует Сергей Зеленов.
Член Президиума Ассоциации молодых предпринимателей России Александр Кошкин положительно оценивает эту инициативу: «Это хорошая новость для представителей малого и среднего бизнеса, да и для наемных сотрудников, которые работают в малом и среднем бизнесе, это тоже хорошая новость. Идея сохранения нынешних форм отчетности даст предпринимателям сосредоточиться на их деятельности и развитии компании, им не придется постоянно думать о новых налоговых изменениях, что надо готовить новые отчетности и сдавать все срок, чтобы не просрочить и не получить штраф», — рассуждает он.
«Что касается моратория на увеличение налогов в ближайшие пять лет, то это, безусловно, одно из главных пожеланий бизнеса. Сейчас бизнес находится в достаточно шатком положении, в связи с нынешней экономической ситуацией. Но именно в данной ситуации, именно малый и средний бизнес может стать драйвером экономики и помочь ей выбраться из нынешней ситуации. Поэтому, на мой взгляд, эта мера даст бизнесу сигнал, что правила меняться не будут — развивайтесь, сохраняйте старые рабочие места и создавайте новые», — говорит Александр Кошкин.
Его коллега, председатель правового комитета Александр Журавлев видит и другие пути снижения нагрузки на отечественных предпринимателей: «По моему мнению, малому и среднему бизнесу также может помочь дифференцированная ставка налогообложения, а также налоговые каникулы (для группы тех товаров, услуг и работ, которые являются социально важными и необходимыми). Эти меры позволят снизить нагрузку на предпринимателей и, возможно приведут к улучшению конкуренции с аналогичными иностранными производителями», — говорит Журавлев. При этом он сомневается, что в случае принятия рассматриваемого законопроекта он станет гарантией того, что в будущем не будет каких-либо изменений в законодательстве в отношении этого вопроса: «При возникновении такой необходимости другие депутаты и иные субъекты законодательной инициативы могут внести новые изменения в законодательство», — говорит эксперт.
Заместитель декана Высшей школы корпоративного управления РАНХиГС, руководитель программы высшего образования, доктор экономических наук, профессор Людмила Дуканич в целом тоже скорее положительно оценивает предложение депутата Тетекина : «Исходя из нынешнего состояния экономики, проблем с наполняемостью бюджета всех уровней, я считаю, что такого рода намерение достаточно экономически оправдано»,—делится размышлениями г-жа Дуканич.
Однако она считает, что в вопросе налогового администрирования еще есть куда стремиться: «Что касается форм отчетности и всякого рода изменений, связанных с улучшением налогового администрирования, я думаю, что здесь замораживание всего этого — это не совсем правильно, потому что и в налоговом законодательстве, и в документах налоговой отчетности не все идеально. Поэтому сейчас, если прослеживать эволюцию налогового администрирования, то она привела к тому, что сейчас качество налогового администрирования всех налогов, включая налоговый учет, они притертое качественные улучшения, но они не идеальны, — рассуждает эксперт академии. — Поэтому, если в этом плане что-то будет делаться, то это только к лучшему. В частности, повсеместно и полномасштабно сейчас начали переходить на электронную отчетность. Разве это плохо? Это хорошо. Но и сказать, что там на 100% решены все проблемы — это тоже неправильно», — говорит Людмила Дуканич.
«Если говорить о том, чтобы заморозить налоговую нагрузку, то есть не вводить новых налогов, то я считаю, что это достаточно правильное решение», — заключает профессор.
