Правительство одобрило инициативу Министерства природных ресурсов и экологии, увеличив размеры единоразовых денежных выплат в качестве вознаграждения за открытие месторождений полезных ископаемых. Согласно постановлению, опубликованному на сайте правительства, теперь сумма вознаграждения за открытие уникальных месторождений увеличена до 9 миллионов рублей, открытие крупных месторождений будет вознаграждаться выплатой в размере до 5 миллионов рублей, а открытие всех остальных месторождений будет вознаграждаться суммой до полумиллиона рублей. Правительство выразило надежду, что «это будет способствовать повышению заинтересованности работников геологической отрасли в открытии месторождений и повышению эффективности проведения геолого-разведочных работ».
Решение о размерах выплат за открытия месторождений, как сообщается, принималось с опорой на статистику выплат государственного вознаграждения за прошлые годы и по результатам оценок экспертов. При этом была учтена сумма налога на добычу полезных ископаемых в расчете на среднегодовую мощность добывающей организации, рассчитанной для нефтегазовых месторождений и для месторождений твердых полезных ископаемых.
В постановлении говорится, что выплаты этих вознаграждений будут производиться пропорционально количеству физических лиц, которые принимали участие в открытии месторождения, которое прежде не было известно. Происходить это будет не позднее 1 мая финансового года, следующего за годом, в котором истекают сроки подачи заявлений о выплате вознаграждения.
Эксперт информационно-исследовательского центра «Панорама» Анвар Амиров считает, что увеличение выплачиваемого вознаграждения существенной роли не сыграет: «Проблемы геологоразведочной отрасли не столько связаны с личной заинтересованностью руководства геологоразведочных предприятий, сколько со всей ситуацией, складывающейся в этой сфере. В российской геологии не хватает современных методов разведки, не хватает финансирования на выполнение работ и много чего другого. В этом ряду поощрение руководителей геологических компаний, конечно, играет какую-то роль, но не ключевую».
«Проблемы геологоразведки обсуждаются уже давно, наверное, уже по крайней мере десятилетие, и готовятся разные необходимые меры, а эта мера представляется наименее затратной. Это все-таки не выделение денег на большую программу и не покупка новых технологий. В масштабах всей стране 9 миллионов рублей — это не очень большие деньги, на мой взгляд. Для отдельного человека, возможно, это существенная сумма, но для отрасли… Когда бурение одной нефтяной скважины на Севере обходится в несколько миллионов, а то и десятков миллионов долларов, то эти 9 миллионов выглядят несерьезно», —рассказывает Анвар Амиров.
Тем не менее, доцент кафедры государственного регулирования экономики РАНХиГС при Президенте РФ, кандидат экономических наук Иван Капитонов уверен, что это сдвиг в положительную сторону: «Геологоразведка — это вообще очень затратное дело, и чем больше различных форм мотивации существует, тем больше вероятность того, что компании будут заинтересованы в геологоразведочных процессах. В связи с этим можно с уверенностью сказать, что предлагаемая система будет играть положительную роль в росте количества открываемых месторождений», — считает он.
При этом небольшой размер вознаграждения не является особой проблемой, по мнению эксперта РАНХиГС: «Как правило, открывается не одно, а целый куст месторождений, поэтому называемые суммы сразу умножаются на то количество месторождений, которое было открыто в данном районе. Получается весьма весомая прибыль для тех компаний, которые занимаются геологоразведкой».
Эксперт академии считает, что для привлечения интереса к геологоразведочной сфере и решения проблем этой отрасли, может быть предпринят целый ряд мер: «Дополнительно возможна налоговая стимуляция для геологоразведочных компаний, облегчение таможенных платежей на геологоразведочное оборудование, которое и так стало сложно достать из-за санкций. Если мы говорим о процедуре таможенной очистки, то это оборудование дорожает в несколько раз. Безусловно необходимо переходить на отечественные аналоги оборудования, но здесь надо понимать, что это какой-то продолжительный процесс, а существующие компании не могут стоять на месте, и им необходимо свежее оборудование. Такие меры могли бы быть эффективны».
Аналитик ИК «Велес Капитал» Василий Танурков считает, что в сравнении с теми затратами, которые необходимо понести, чтобы такие месторождения обнаружить, правительство предлагает смешные суммы вознаграждения. По мнению аналитика, это решение не окажет существенного влияния на ситуацию.
«Исторически так сложилось, что у нас были очень большие объемы ресурсов и запасов еще со времени Советского Союза, потому что тогда вкладывались средства в поиск полезных ископаемых, и в общем-то добыча была обеспечена на много времени вперед — лет на 40-50. Сейчас ресурсов, которые классифицируются как запасы и уже разведаны в России, хватает на 20-25 лет. В общем-то это нормальный уровень», — говорит Танурков.
По его словам, запасов ресурсов некоторых стран Европы хватит примерно на тот же срок: «Если посмотреть на страны Запада, где между нефтяными компаниями есть конкуренция, то там везде запасы примерно на срок от 20 до 30 лет. Только в отдельных странах, как, например, Саудовская Аравия, запасов лет на сто. Это просто показатель того, что их там слишком много, и это страна, в которой нет конкуренции в нефтяной отрасли. Есть и отдельные страны типа Венесуэлы, где просто нашли какие-то гигантские нефтяные месторождения».
Сейчас для большинства компаний геологоразведка — это достаточно затратный процесс, и тратить деньги на разведку того, что будет разрабатываться не в ближайшие пять лет, а через двадцать лет, это экономически неэффективно, уверен эксперт: «Поэтому, с точки зрения экономической логики, ситуация вполне нормальная, она нормализовалась после Советского Союза, и сейчас компании не тратят средств на геологоразведку. Ранее они не тратились, потому что у них уже были запасы и какой смысл открывать новые месторождения, которые компания начнет в каком-то очень отдаленном будущем разрабатывать? Его нет, это экономически нецелесообразно», — рассуждает аналитик ИК «Велес Капитал».
При этом, по его словам, в данный момент все еще существуют некоторые опасения, что все хорошие и дешевые, с точки зрения издержек, месторождения уже открыты: «Соответственно, чтобы найти новые, нужно потратить гораздо больше денег, чем это было возможно раньше. Сейчас уже планируется добывать достаточно сложные месторождения, например, Баженовскую свиту, разрабатывать арктические запасы. Поэтому открывать новые месторождения будет все более и более затратно».
Однако Танурков считает, что необходимо к этой сфере привлекать не только интерес и внимание, но и инвестиции: «Очевидно, что для того, чтобы в будущем не было провала в добыче, желательно все-таки начинать в эту сферу инвестировать. Всегда если государство хочет, чтобы в ту или иную сферу инвестировали активнее, чем в текущий момент, государство должно предоставить какие-то льготы и преференции для этого рода деятельности. Учитывая, что для России вопрос будущей нефтедобычи даже на 20-30 лет вперед — это вопрос жизни и смерти для государства, то это государство в этом очень заинтересовано. Поэтому действительно нужно придумывать новые методы стимулирования разведки. Но 9 миллионов за уникальное месторождение нефти — это смешной стимул, если честно», — резюмирует аналитик «Велес Капитал».
