Иностранные компании, на бизнес которых влияет закон об обязательном хранении на территории России персональных данных ее граждан, решили искать защиты в высшей инстанции. Как оказалось, во время Петербургского экономического форума Ассоциация европейского бизнеса передала президенту Владимиру Путину письмо с просьбой придать закону «спящий» характер еще по крайней мере на год.
Известно о письме, которое было передано главе государства во второй половине июня, стало только сейчас — о нем пишет газета «Коммерсантъ». По данным издания, просьба прозвучала на круглом столе, на котором присутствовали Владимир Путин и Филипп Пегорье, руководитель Ассоциации европейского бизнеса (АЕБ), которая объединяет более 600 работающих в странах ЕС и России компаний. Пегорье предложил главе российского государства не отменять вступление закона о хранении персональных данных, но отложить на год, до 1 сентября 2016 года, начало действия санкций за нарушение закона.
Напомним, в июле 2014 года президент подписал пакет поправок в законы «О персональных данных» и «Об информации». Закон регламентирует обязанности интернет-операторов «обеспечить запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение персональных данных граждан Российской Федерации в базах данных информации, расположенных на территории Российской Федерации». Таким образом после вступления в силу закона хранение любых персональных данных россиян за пределами России запрещено — даже с согласия россиян.
Согласно принятому документу, Роскомнадзор должен ограничить доступ к информации, которая «обрабатывается с нарушением законодательства», то есть за пределами России. Для этого он сначала должен направить письмо с сообщением о нарушении законодательства хостингу сервиса или его владельцу, а если не будет предпринято «незамедлительных мер» по устранению нарушения, то ведомство сможет приказать российским провайдерам с указанием о блокировке сайта-нарушителя.
Изначально предполагалось, что закон вступит в силу 1 сентября 2016 года, но позже российские законодатели решили, что необходимо сместить срок на 1 января 2015 года. Такое решение вызвало шквал критики со стороны бизнеса — многие боялись не успеть изменить архитектуру хранения данных за считанные недели, так что после долгих консультаций были приняты очередные правки, в итоге новые правила вступают в силу 1 сентября 2015 года. Это означает, что крупные игроки уже сейчас понимают, успеют ли они к заданному сроку перестроить свою работу в соответствие с российским законодательством.
Некоторые компании уже отчитались о том, что заверили перенос данных россиян на российские серверы. В частности, об этом заявили американский интернет-аукцион eBay, компания Samsung и Lenovo. Глава Роскомнадзора Александр Жаров в апреле отчитался, что к вступлению закона в силу готовы такие гиганты как Google и AliExpress.
Но далеко не все иностранные компании готовы выполнять все требования нового закона. Так, например, российские авиакомпании неоднократно предрекали коллапс системы бронирования билетов — крупные перевозчики работают с иностранными системами, которые, естественно, хранят данные там, где им удобней, то есть за рубежом.
Также проблемы могут возникнуть у россиян, которые привыкли самостоятельно бронировать себе жилье заграницей — в России могут быть заблокированы сайты Booking.com и Airbnb.com. Это не говоря о том, что естественно возникнут проблемы со многими платежными сервисами, такими как PayPal.
Отдельная история — молодые стартапы, которым проще закрыть доступ к своим сервисам посетителям из России, чем вникать в тонкости отечественного законодательства.
Вообще проблемы могут возникнуть у компаний, которые используют так называемые облачные сервисы для хранения данных. Классические data-центры, в том числе и сдаваемые в аренду, в России есть, а вот с облачными сервисами могут возникнуть проблемы. В теории можно заняться деперсонализацией данных и, судя по всему, многие компании идут именно по этому пути, но это технологически сложная и недешевая задача.
Некоторые компании уже отказываются от выхода на российский рынок. Так, например, шведский сервис Spotify, предлагающий легальную он-лайн трансляцию многих лейблов, включая Sony, EMI, Warner, и Universal, свернул деятельность в России почти сразу после открытия в Москве офиса.
Президент и гендиректор Американской торговой палаты в России Алексей Родзянко рассказал «Коммерсанту», что, по подсчетам организации Digital Europe, которая объединяет компании из IT-сектора, закон о персональных данных, который был принят в 2006 году, стоил российской экономике 0,25% ВВП, примерно столько же отнимут новые правила хранения персональных данных, то есть в совокупности государственное регулирование в этой отрасли обошлось России в 10-11 млрд долларов.
Предлагаемый АЕБ компромиссны вариант — начало действия новых правил без наказания за их несоблюдения иногда практикуется в российском праве. Такая ситуация иногда складывается, когда закон вводит обязанности или ограничения, но одновременно не устанавливает ответственность за их нарушение. Наказания прописываются позже, когда закон новый порядок прошел первую проверку практикой. «Коммерсантъ» приводит в пример закон «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», который вступил в силу в 2012 году, и статью в КоАП, которая предусматривает ответственность за его нарушение, которая начала действовать только 16 мая 2014 года, то есть через полтора года.
Можно вспомнить и другой, куда более близкий многим россиянам случай: Правила дорожного движения строго запрещают автомобилистам превышать установленную скорость движения, а в Кодексе об административных правонарушениях предусмотрено наказание только за превышение скорости более чем на 20 км/ч. Этим фактом пользуются многие автолюбители, спокойно разгоняясь в городской черте до 80 км/ч, при максимально разрешенной скорости в 60 км/ч.
Вот только зарубежные интернет-компании сложно сравнить с лихачами на дорогах. Хотя бы потому, что нарушающие ПДД автомобилисты угрожают здоровью окружающих, а большая часть интернет-сервисов делает жизнь россиян проще и комфортней.
