Министерство финансов готово к худшему. Помимо плана B, который предусматривает снижение доходов от федерального бюджета из-за различных факторов, в том числе «слишком высокого» курса рубля, существует еще и план C, написанный на случай катастрофического снижения цен на нефть. Сейчас, правда, нефть уже стоит меньше, чем предусмотрено этим планом.
Бюджет на 2016 год уже одобрен Советом Федерации, но Министерство финансов все еще просчитывает коррективы. Смысл их в том, чтобы показать, сколько именно правительству придется экономить в случае того или иного негативного сценария развития событий.
Дмитрий Медведев в интервью 9 декабря хвастался, что у правительства есть не только план B, но и план C. Судя по статье в пятничных «Ведомостях», на самом деле проекты только разрабатываются, что уже неплохо.
План B предусматривает, что в 2016 среднегодовая цена на нефть составит $50 за баррель, но курс доллара при этом будет не 63,3 рублей, как ожидают в Минэкономразвития, а 58,5. Более того, по этому сценарию ожидается небольшой приток капитала в федеральные долговые бумаги и в виде заимствований частных компаний. В этом варианте потри бюджета составят 431 млрд от укрепления курса рубля, 300 млрд от сокращения экспорта энергоносителей, а также учтены низкая прибыль ЦБ, увеличение трансферта в Пенсионный фонд из-за никого роста зарплат.
План C учитывает все негативные стороны плана B, но добавляет к ним падение среднегодовой цены на нефть до $40 за баррель. В этом случае бюджет недоберет 1,6 трлн рублей доходов, в том числе 1,4 трлн нефтегазовых, это 2% ВВП. Тогда дефицит бюджета может достичь показателя в 5% ВВП, а резервный фонд будет фактически исчерпан: к концу 2016 г. в нем останется менее 200 млрд руб.
Минэкономразвития считает, что при цене нефти в $40 за баррель доллар будет стоит 72,6 рублей, Минфин смотрит на вещи оптимистичней, у него получается курс 65,75 рублей. В том числе благодаря этому в прогнозе Минфина экономика будет не в рецессии (у МЭР падение на 1% ВВП), а покажет минимальный рост в 0,2% ВВП.
С учетом того, что на рынках нефть уже стоит меньше 40 долларов за баррель, к столь пессимистичным прогнозам Минфина и Минэономразвития стоит присмотреться более пристально — возможно, именно по ним страна будет жить ближайший год.
С другой стороны, ведомство Антона Силуанова, как и всегда, заинтересовано в том, чтобы как можно сильнее напугать окружающих и под этим предлогом не дать тратить резервы. Пока в распоряжении правительства есть Резервный фонд и Фонд национального благосостояния, находится слишком много лоббистов, которые доказывают необходимость вложения средств именно в их отрасль. В результате накопления могут быть потрачены даже не при самом плохом положении вещей, так что в будущем сокращение расходов правительства будет слишком резким и окажется шоком для экономики.
