Правительство, похоже, нашло применение остаткам средств Фонда национального благосостояния, которые закон позволяет инвестировать. 150 миллиардов рублей пойдут на развитие инфраструктуры Сибири. Деньги, по данным «Ведомостей», достанутся дальневосточному проекту «Россетей», Ангаро-Енисейский кластеру и железнодорожной ветке Элегест — Кызыл — Курагино, которая позволит добывать в Тыве природные ресурсы в промышленном масштабе.
Всего в Фонде национального благосостояния сегодня находится 2,92 трлн рублей. Лимит на инвестирование внутри страны — 40 процентов от этой суммы, остальные деньги должны вкладываться в надежные бумаги. Именно из этих «остальных» 60% Путин распорядился выделить Украине 15 миллиардов долларов, то есть около 0,5 трлн рублей или шестую часть всего фонда.
У россиян в итоге осталось смутное чувство того, что их обманули. Казалось бы, вот в руках у правительства почти 3 триллиона рублей, их можно просто взять и поделить между всеми гражданами страны и настанет счастье. Однако если разобраться, то окажется, что, во-первых, на всех этого фонда все равно не хватит, а во-вторых, раздавать его в любом случае глупо.
Для начала стоит разобраться, много это или мало — 2,92 триллиона рублей. Если взять их и разделить между всеми 143,5 миллионами жителей России, то получится, что на каждого придется 20348 рублей 43 копейки. Медианный месячный доход в 2012 году составил по России 16935 рублей — то есть столько в среднем получил тот, богаче и беднее которого равное количество человек. Модальный доход россиян в 2012 году составил 9218 рублей. Это значит, что именно столько зарабатывала самая большая доля населения.
Таким образом, россиянин с медианным доходом в случае раздела ФНБ получит 1,2 своего месячного дохода, а россиянин с модальным доходом — 2,2 своего месячного дохода.
Впрочем, деньги редко тратятся отдельными индивидами, чаще показательней считать доходы и расходы домохозяйств — так статистики называют обособленно живущие семьи, порой состоящие и из одного человека. Кстати, можно сказать, что Росстат — одно из немногих российских государственных учреждений, которое признает однополые браки. Статистикам глубоко наплевать, живут в отдельной квартире муж с женой или гомосексуальная пара, они в любом случае считаются за домохозяйство.
Согласно переписи 2010 года, среднее российское домохозяйство насчитывает 2,6 человека. Таким образом, средняя российская семья может получить в случае раздела ФНБ 52905 рублей 92 копейки.
Сумма, казалось бы, немаленькая даже для столичных городов. Однако на что в реальности можно их потратить? В худшем случае на эти деньги будет закуплена ударная доза алкоголя, что приведет к резкому росту бытовых убийств. Можно потратить деньги на выплату надоевшего кредита. Это будет хорошо, если не брать сразу новых долгов, иначе единственными бенефициарами раздела ФНБ станут банки. Можно купить дешевый автомобиль. Но наличие личного транспорта, хоть во многих случаях и упрощает жизнь, но зачастую влечет за собой все новые и новые расходы — на бензин, запчасти, ремонт. В итоге семейный бюджет может, напротив, развалиться в результате такой помощи. Можно потратить деньги на покупку новых смартфонов — вот только они устареют уже через год.
Хорошо, если эти деньги будут потрачены, например, на новую бытовую технику. Посудомоечная машина, мультиварка, робот-пылесос упрощают быт человека, освобождают много времени и улучшают качество жизни. Вот только нет уверенности, что россияне в массе своей сделают столь продуманные капиталовложения.
И для того, чтобы полученные благодаря огромным доходам от продажи нефти деньги не были бездумно спущены в супермаркетах, правительство и начало деньги откладывать.
В 2004 году был создан Стабилизационный фонд. В него откладывались деньги, которые могли бы пригодиться в случае резкого снижения цен на нефть и, соответственно, доходов федерального бюджета. В 2008 году Стабфонд был разделен на две части.
Резервный фонд, суть которого осталась та же самая, должен был содержать не более 7 процентов ВВП. Предполагается, что больший объем не понадобится. Фонд национального благосостояния, вторая часть Стабфонда, имеет совершенно другие задачи.
Очевидно, что современная пенсионная система, когда работающие люди через систему налогов и страховых отчислений оплачивают жизнь пенсионеров, сама себя обеспечить не может. Дело в элементарной демографии: если в 1990 году на территории РСФСР на одного пенсионера приходилось трое работающих граждан, то сейчас в России это соотношение снизилось до 1:2,59, а к 2024 году, по прогнозам, снизится еще сильнее, до 1:2. Причин тут много: и хорошая медицина, и отголоски демографического провала времен Второй мировой войны, и низкая рождаемость в 1990-е.
Главная цель ФНБ — помочь пенсионерам, причем не только и не столько сегодняшним 60-летним, сколько тем, кто сейчас молод и полон сил. Если Резервный фонд инвестируется только в самые надежные инструменты, чтобы в случае чего иметь на готове «заначку», то средства Фонда национального благосостояния должны вкладываться в более прибыльные инструменты, хоть и более рискованные. Помимо финансовых бумаг, деньги можно вкладывать в так называемые инфраструктурные проекты (но не более 40% от общего объема фонда, чтобы чего не вышло). Для примера можно взять строительство железнодорожной ветки в Туву — дело сложное и дорогое, и вряд ли частная компания возьмется за такую работу. Однако если правительство вложит туда деньги ФНБ, то в Туве появятся шахты, заводы, страна будет получать больше денег, которые, в свою очередь, вернутся в ФНБ и принесут прибыль.
В идеале ФНБ должен обеспечивать пенсионерам повышенную пенсию за счет доходов, которые ему приносят инвестиции. Но этого добиться крайне сложно, все-таки пенсионеров в России много, а сам Фонд, несмотря на завораживающие цифры, не такой уж и огромный с учетом размеров российской экономики.
Именно поэтому желание президента Путина выделить шестую часть ФНБ Украине, платежеспособность которой даже высшими должностными лицами этого государства ставится под сомнение, вызывает некоторое удивление. Впрочем, президент, возможно, считает, что благосостояние российских пенсионеров напрямую зависит от геополитической роли России в регионе. В таком случае, вложения, несомненно, оправданы.
