Почти одновременно во вторник агентства Bloomberg и Reuters со ссылкой на источники в правительстве опубликовали основные показатели, которые используются для проектировок бюджета 2017-2019 гг. Министр экономики Алексе Улюкаев подтвердил «Коммерсанту»: на рассмотрение правительства вынесен вопрос о сокращении реальных расходов бюджета за счет замораживания номинального объема государственных трат.
Резервный фонд в проектировках фактически считается потраченным: в 2016 году будет израсходовано 2,2-2,3 трлн, после чего останется чуть менее 1 трлн рублей, этого едва хватит на первое полугодие 2017 года. При этом претензии Банка России, который считает быстрое расходование резервов проинфляционной политикой, Минфин отвергает. Но после истощения Резервного фонда дефицит бюджета будет финансироваться из двух источников — ФНБ и внутренних заимствований.
При этом Минфин считает, что в 2017 году удастся сохранить дефицит на уровне 3,2% ВВП, а затем он будет снижаться на 1 п.п. в год. «Профинансировать такой большой, хоть и 3%, дефицит бюджета с учетом сокращения резервов за счет внутренних заимствований – это большой риск», — предупреждал Силуанов.
Средства из ФНБ начнут использоваться для покрытия дефицита в 2017 году. Хорошая новость состоит в том, что сейчас рассчитывается использовать эти деньги и в 2019 году — а значит, резкого увеличения налогового бремени не планируется. «Коммерсантъ» пишет, что Минфин собирается сохранить уровень доходов федерального бюджета на уровне 15% ВВП до 2019 года включительно, хотя президент обещал не увеличивать налоги только до 2018 года.
В Минэкономразвития, пишут «Ведомости», не согласны с подходом Минфина к резервам. Предполагается мобилизовать все ресурсы для исполнения бюджета (в том числе и приватизацию), которые позволят сохранить фонды.
Зато оба ведомства почти солидарны в вопросе наращивания внутреннего долга. В проектировках Минфина указано, что размер внешних займов ограничен 3 трлн рублей, а внутренние смогут составить 1,3-1,5 трлн в год. Минфин, подсчитал «Коммерсантъ», планирует занимать в рублях под 5-6% годовых. Алексей Улюкаев ранее допускал рост чистых займов на внутреннем рынке до 1,5% ВВП в 2017–2018 гг.
В понедельник правительственная бюджетная комиссия уже одобрила замораживание расходов бюджета в номинальном выражении на уровне 15,78 трлн руб. в год на всю трехлетку. Окончательное решение будет принято на заседании правительства, говорил Улюкаев.
«Коммерсантъ» отмечает, что устойчивость такой бюджетной конструкции достижима только при относительно низкой цене на нефть, в районе 40 долларов за баррель — все дополнительные доходы станут целью лоббистов, а так или иначе сэкономленные в 2016 году средства смогут быть в 2017 направлены на предвыборное смягчение бюджетной политики.
