Проблема экономического роста, а вернее, его замедления, кажется, всерьез обеспокоила первых лиц государства. Особенно тех, которые непосредственно за этот рост отвечают — министра финансов Алексея Кудрина и министра экономического развития и торговли Германа Грефа. Во всяком случае, они почти одновременно дали пресс-конференции, посвященные этому самому экономическому росту. Нового, правда, они ничего не сказали, а министр финансов даже «обрадовал» нас прогнозом, когда россияне будут жить как во Франции (в 2025 году) и как в Германии (в 2029 году). Этот напоминает хрущевское «нынешнее поколение советских людей будет жить при коммунизме». Поскольку «Полит.ру» неоднократно объяснял, почему у нас сейчас экономического роста быть не может (см., например, «Россия стала крупным кредитором», «Катастрофический рост цен на нефть», «Китайское чудо российской экономики», «Программы наших бездействий»), то сейчас мы остановимся на том, как долго все-таки подъем российского хозяйства может продолжаться при текущих экономических условиях.
Поскольку подъем российской экономики в последние несколько лет был связан в основном с ростом внешнего спроса, и именно из-за него внутренние инвестиции (основа внутреннего хозяйственного подъема) носили скудный характер, то очевидно, что хозяйственный рост будет продолжаться до тех пор, пока, во-первых, внешний спрос не ослабеет, а во-вторых, не окажутся полностью загруженными производственные мощности отраслей, на этот спрос работающие. Так как внешний спрос является величиной, плохо поддающейся прогнозу, то нам представляется удобным в данный момент на этот ограничитель внимания не обращать, а сконцентрироваться на втором ограничителе роста — производственных мощностях. При этом мы будем считать максимально возможным пределом их использования показатели, полученные на этих мощностях в последние годы Советской власти, когда выпуск продукции достиг исторического максимума. Для иллюстрации пределов роста мы приведем таблицу с показателями производства основных (базисных) товаров советской и российской экономики. Там приведены данные за 1990 год — последний полный год СССР, за 1998 год — год минимального производства за всю постсоветскую экономическую историю, и за 2003 год — последний период с полными годовыми отчетными данными. По некоторым показателям приведены данные, на один-два года отличающиеся от указанных в табличке, чтобы показать точный минимум или максимум производства. Например, производство зерна дано за 2002 год, а не за 2003 год, который был неурожайным.
Виды товаров | Ед. изм. | 1990 год | 1998 год | Падение, % | 2003 год | Рост, % |
Природный газ | Млрд. м3 | 641 | 571 | -12,3% | 618 | +8,2% |
Электроэнергия | Млрд. кВт/ч | 1082 | 827 | -30,8% | 915 | +10,6% |
Нефть | Млн. тонн | 569 | 303 | -87,8% | 408 | +34,6% |
Удобрения | Млн. тонн | 19 | 9,4 | -2 раза | 13,9 | +47,8% |
Сталь | Млн. тонн | 94 | 44 | -2,1 раза | 61 | +38,6% |
Зерно | Млн. тонн | 127 | 42 | -3 раза | 86,6 | +2 раза |
Цемент | Млн. тонн | 84 | 26 | -3,2 раза | 41 | +1,6 раза |
Из приведенных в табличке данных хорошо видно, что наименьшую степень падения и, следовательно, наименьший потенциал роста был только у двух отраслей^ газовой и электроэнергетики. У первой — потому, что она изначально создавалась как экономический анклав Западной Европы, и от динамики внутрироссийского спроса зависела не очень сильно. А электроэнергетика устояла тоже по вполне ясной причине — все современные технологические процессы используют электроэнергию, поэтому даже при уменьшившемся общем объеме производства спрос на нее оставался на достаточно высоком уровне. И спрос этот, отметим заодно, позволял устойчиво работать и газовой отрасли, так как треть добываемого газа потребляется той же электроэнергетикой. В то же время электроэнергетика держала относительно высокие объемы производства вынужденно, поставляя электроэнергию с очень длительной отсрочкой платежа бюджетному сектору экономики. Который в период с 1990 по 1998 год был практически без денег.
В остальных отраслях падение производства приобрело обвальный характер. У одних это было связано с уменьшением спроса, у других — с резким удорожанием факторов производства, вызванным открытием международных рынков и переходом во внутренних поставках и платежах на мировые цены. Объем добычи нефти сократился, потому что основные потребители нефтепродуктов — вооруженные силы, военно-морской флот и сельское хозяйство — перестали покупать топливо в прежних размерах. Причем и те, и другие — из-за сокращения государственного финансирования. Такая же участь ждала и черную металлургию. У нее тоже основными потребителями были отрасли, производящие военную технику, а также машиностроение, продукция которого враз оказалась никому не нужна. Это падение производства тут же отразилось на доходах занятого в них населения, сократившего спрос на пищевую продукцию и жилье.
С другой стороны, выяснилось, что тот же бензин, стальной прокат и удобрения пользуются большим спросом на внешнем рынке, и поэтому цены внутреннего относительно быстро под него подтянулись, и стали недоступны для большинства прежних российских покупателей, вынужденно сокративших вслед за этим соответствующее потребление.
Падение с небольшими перерывами длилось до 1998 года, потом началось легкое оживление, с 2002 года перешедшее в сплошной рост. Но, если вычесть из темпов падения производства за период 1990-1998 годы темпы роста за период 1998-2003 годы, то мы увидим, что нам еще есть куда расти, чтобы достичь максимального уровня производства, имевшего место в СССР. Естественно, темпы восстановления этого уровня будут у всех отраслей разными, что накладывает ограничения на общую динамику роста. Естественно, газовая отрасль, которой осталось до советского максимума всего 4%, может легко нарастить выпуск за один год. И скорее всего сделает это уже в текущем, 2004 году. А вот с энергетикой уже не так просто. Чтобы нарастить выпуск на требуемые 18%, ей придется изрядно постараться. Так как для этого надо достроить несколько крупных электростанций и, что самое главное, ввести в строй линии электропередач большой мощности, чтобы ряд региональных станций, загруженных не на полную мощность, смог бы получить дополнительные рынки сбыта.
Хорошие перспективы роста имеют нефтяная промышленность и производство минеральных удобрений. Нефтяникам можно наращивать добычу еще на 40%, а производителям удобрений — на 37%. И основным ограничителем для них будет слабая транспортная инфраструктура, которая не позволит экспортировать дополнительные объемы производства. То есть здесь проблема не в мощностях, не в самой производящей отрасли, а в обслуживающей ее инфраструктуре.
Металлурги тоже вроде бы имеют резервы (свыше 50%) для роста выпуска, но здесь уже начинаются ограничения по качеству и рынкам сбыта. Несмотря на высокий уровень мировых цен, заметного роста производства в текущем году от черной металлургии мы не увидели. Выплавка стали за январь-октябрь текущего года возросла всего на 5,8% к аналогичному периоду прошлого года, что в год максимально благоприятной конъюнктуры не может считаться хорошим показателем. Видимо, потребителей не устраивает сортамент, с другой стороны, внешний рынок, наверное, может быть насыщен и без российских поставок, а вот внутренний рынок сбыта, особенно машиностроение, по-прежнему стагнирует.
Что же касается зерна и цемента, то их участь незавидна. Очевидно, что уровень потребления зерновых в постсоветской России уже сложился, и он гораздо ниже советского. Хотя бы за счет увеличения потребления импортных фруктов. И по мере роста доходов населения потребление хлеба, макарон и манной крупы будет только сокращаться. Поэтому, с точки зрения внутреннего спроса, резервов для наращивания производства у сельского хозяйства нет. Объемы же урожая удачных 2002 и 2004 годов можно считать предельными. Оно может наращивать производство только в том случае, если сделает ставку на экспорт, или если отечественное животноводство начнет развиваться, а значит, потреблять корма в большем объеме, чем сейчас.
Что же касается цемента, то для него нет даже отдушины в виде экспорта. Единственный рынок сбыта — внутренний, и только жилищное строительство, которое, несмотря на всю шумиху, растет очень медленно. Промышленное строительство уже никогда не достигнет таких объемов, как в советские времена, отправлять же свою продукцию на экспорт цементники просто не могут из-за дороговизны перевозок. Кроме того, 85% цемента производится давно устаревшим «мокрым» способом, и данные мощности лучше всего просто списать, а не мучить себя призрачными надеждами на их загрузку в ближайшем будущем.
Таким образом, перспективы роста у российской экономики пока еще есть, но они или очень скоро будут исчерпаны, или для их поддержания потребуются дополнительные капиталовложения в экспортную инфраструктуру. Надежды на внутренний рынок, увы, крайне незначительны, поэтому если с мировым спросом что-то случится, нас ждет падение не меньшее, чем в 1998 году. От которого мы, собственно, и ведем отсчет наших экономических успехов.