В пятницу совет директоров РАО «ЕЭС» примет очередное судьбоносное решение. Мы не имеем в виду решение о повышении тарифов на электроэнергию. К этому все давно уже привыкли и за событие даже не считают. Судьбоносным можно назвать решение о существенном расширении сферы деятельности энергетической монополии. Теперь, кроме производства и доставки электроэнергии оптовым потребителям, энергетики хотят заняться еще и жилищно-коммунальным хозяйством. Да-да, тем самым ЖКХ, плачевное состояние которого постоянно угрожает жизни и здоровью миллионов российских граждан. И реформа которого безнадежно завязла в российском законодательном болоте.
Совет директоров РАО выразил желание проинвестировать в худые коммунальные сети часть своей прибыли, полученной от продажи энергии российским потребителям. Желание понятное, так как любая успешная компания старается расширить свой бизнес. Непонятно только, почему для корпоративного развития выбран один из самых убыточных секторов российской экономики.
Хотя будущие инвесторы в лице менеджмента РАО утверждают, что в этом секторе они не задержатся, а только наведут там минимальный порядок, сделают ремонт и поднимут рентабельность, а потом продадут все стратегическим инвесторам, v верится в это с трудом. Слишком долго наше коммунальное хозяйство было на обочине инвестиционного процесса, чтобы за два-три года его можно было привести в порядок и сделать привлекательным для вложения частного капитала. Поэтому роль «добровольного ассенизатора», которую пытается играть руководство энергетической корпорации, выглядит не очень убедительно. Капитальный ремонт коммунального хозяйства требует таких затрат, которые
Тем не менее резоны вмешаться в деятельность коммунального сектора у энергетиков есть. Во-первых, они сами являются частью этого сектора, так как электричество потребляют не только крупные промышленные объекты, но и граждане, живущие в городах и поселках. Во-вторых, коммунальный и энергетический секторы сильно завязаны между собой в поставках продукции. Коммунальные службы используют теплоэнергию, производимую электростанциями РАО для отопления домов и подачи горячей воды, а насосные станции, гоняющие холодную и горячую воду по трубам, потребляют немало электричества. И эта самая завязка по поставкам доставляет РАО «ЕЭС» немало трудностей.
По оперативным данным корпорации, задолженность потребителей по оплате тепловой и электрической энергии в январе-феврале 2003 года выросла на 17,6% и к 1 марта достигла 89 млрд. рублей. Основными неплательщиками являются предприятия городского хозяйства v разного рода «Горэнерго», «Гортепло», «Горводоканал», «Тепловые сети», «Горэлектротранс» и прочие коммунальные службы. Энергетики, разумеется, неоднократно предупреждали потребителей о необходимости оплачивать счета в срок. Но предупреждения не производили нужного эффекта, и поэтому РАО «ЕЭС» решило устроить «электротрансам» небольшой электрошок и отключить их от питания, надеясь, что эта мера поможет повысить платежную дисциплину.
Понять горячность энергетиков можно. По данным отчетного баланса компании, общая задолженность потребителей ее услуг за прошедший год подскочила чуть ли не в три раза. Если на начало прошлого года неплатежи составляли 13% от активов корпорации, то на 1 октября 2002 года их доля поднялась до 33%. И, судя по оперативной отчетности, задолженность продолжает нарастать и в 2003 году. Если дела так будут идти и дальше, то финансовое состояние компании может стать критическим. Поэтому к неплательщикам приходится применять самые строгие меры.
Правда, как показывает многолетний российский опыт, одними отключениями ситуацию не поправишь. Здесь нужен системный подход, который и пытается проявить руководство РАО «ЕЭС», заявляя о своих намерениях проинвестировать развитие коммунального хозяйства. Имея в виду, конечно, не какие-то мифические инвестиции, а самое что ни на есть обыкновенное поглощение нерадивого контрагента. Как показывает российский опыт нескольких последних лет, именно поглощение основного неплательщика и является наиболее эффективным способом добиться исполнительской дисциплины. Зачем предупреждать, зачем судиться, зачем отключать, когда можно просто купить? Или, с учетом того, что коммунальные предприятия v муниципальные (то есть находятся в государственной собственности), просто взять их на свой баланс. Или акционировать v и получить контроль в этом качестве.
Эта мера повлияет гораздо эффективнее, чем традиционные формы силового воздействия. Если основной потребитель окажется в собственности главного поставщика, то можно быть уверенным, что денежные потоки потекут в правильном направлении и критическая ситуация с неплатежами разрешится сама собой.
РАО «ЕЭС» неоднократно уверяло, что неплатежи коммунальщиков есть следствие того, что между корпорацией-производителем и потребителями много посредников-перепродавцов, которые собирают деньги с потребителей, но до самой корпорации их доводить не спешат. Переводя на свой баланс муниципальные предприятия, РАО ликвидирует цепь посредников и начинает само получать деньги от потребителей. То есть проблема с неплатежами решается как бы автоматически. Но, с другой стороны, все мы прекрасно знаем, что трудности энергетиков состоят не только в слабом сборе платежей, но и в достаточно низкой платежеспособности потребителей. Люди, может, и рады были заплатить, да нечем. А вот эту проблему одним переводом с баланса на баланс не решишь. Как не решишь ее и постоянным повышением тарифов.
