Администрация Джорджа Буша подняла вопрос об исключении России и еще 12 стран из Генеральной системы преференций (ГСП), позволяющей им осуществлять беспошлинные поставки некоторых товаров на рынок США. Официальное обоснование – данные Всемирного банка о том, что эти страны не нуждаются в преференциях, поскольку их экономическое положение заметно укрепилось, а экспорт в США вырос.
Как сообщает информационная служба Госдепа, управление представителя президента США на торговых переговорах до 5 сентября будет собирать отзывы и предложения в отношении того, следует ли Вашингтону «ограничить, приостановить или прекратить» участие ряда стран в ГСП.
В последний раз США рассматривали возможность исключить Россию из программы в 2004 году в наказание за слабые достижения в борьбе с интеллектуальным «пиратством». В начале июля этого года американские власти завершили очередной ежегодный обзор ГСП, и, согласно этому обзору, Россия сохраняла право на льготный режим. Касательно российского «пиратства» в пресс-релизе говорилось, что «администрация Буша продолжает добиваться от российского правительства на переговорах по ВТО принятия обязательств по лучшему правоприменению в отношении прав интеллектуальной собственности /ПРИС/ и другим улучшениям в плане защиты ПРИС».
Однако теперь ситуация несколько изменилась. Недавно Госдеп ввел санкции против «Рособоронэкспорта» и концерна «Сухой» за сотрудничество с Ираном. Наблюдатели расценили это как резкое охлаждение отношений между двумя странами. Так что, кроме экономических мотивов, в решении США относительно исключения России из программы могут присутствовать и политические. Влияние может оказать и недавний провал переговоров по вступлению России в ВТО.
Россия стала участником ГСП в 1993 году, получив право на неограниченный беспошлинный ввоз в США черной икры, феррохрома и капролактама. В ограниченных объемах Россия беспошлинно экспортирует в США кованый титан, алюминий, углеводород и ванадий. По некоторым позициям экспорт незначителен или вовсе отсутствует. Например, международная торговля икрой в январе 2006 года была запрещена решением Секретариата по соблюдению конвенции о международной торговле вымирающими особями дикой флоры и фауны (CITES).
По данным российских экономистов, исключение России из ГСП может нанести российским производителям ущерб на сумму до 500 млн долларов в год.
Программа ГСП была создана в США в 1974 году для поддержки экономики развивающихся и слаборазвитых стран. Сейчас в рамках данной программы 136 стран мира могут беспошлинно ввозить в США примерно 5 тысяч наименований товаров. За 2005 год в Америку из стран-участниц ГСП было таким образом ввезено различной продукции на 26,7 млрд. долларов – на 18% больше, чем в 2004 году. В течение последних нескольких лет в США раздаются требования вывести из программы некоторые государства, экономика которых уже достаточно окрепла.
Помимо России, грядущая отмена торговых преференций может коснуться еще 12 стран. Это Аргентина, Бразилия, Хорватия, Индия, Индонезия, Казахстан, Филиппины, Румыния, ЮАР, Таиланд, Турция и Венесуэла.
