«Центробанк направил в правительство РФ проект нормативного акта с требованиями к информационным технологиям платежных систем, сообщает «Коммерсантъ». В связи с этим аккумулировали свою работу крупнейшие банки, а международные платежные системы фактически лишились возможности получить статус национально значимых на территории России.
Потребность в разработке акта возникла в связи с изменением закона о национальной платежной системе. В конце марта в санкционный список США попали бизнесмены Аркадий и Борис Ротенберг, а также Юрий Ковальчук, которых называют «близким кругом Путина» – они являются владельцами «СМП-Банка» и банка «Россия» соответственно. Власти Америки наложили запрет для компаний их страны работать с этими банками, а международные платежные системы (МПС) Visa и MasterCard закрыли свои сервисы для клиентов этих банков.
В апреле президент РФ Владимир Путин выступил с инициативой создания в стране национальной платежной системы, независимой «от внешнеполитической обстановки в данный момент времени». В Госдуму тогда же внесли законопроект о создании в России национальной системы платежных карт (НСПК). Позже Дмитрий Медведев объяснил, что «национальная система платежных карт должна предоставить потребителям большее количество возможностей для выбора. Речь не идет о том, чтобы бороться с иностранными системами - это неправильно, это нарушение общеконкурентных начал». Появился вопрос, на основе каких технологий создавать подобную систему.
Глава «Сбербанка» Герман Греф предложил создавать систему на базе уже существующей Универсальной электронной карты. Идею поддержал ЦБ, во главе которого стоит бывший заместитель Грефа Эльвира Набиуллина. Президент и председатель правления ВТБ Андрей Костин выступал против идеи с УЭК, объясняя это тем, что она включает несвойственные платежным системам услуги. Глава ВТБ говорил, что нужна «максимально простая и минимальная по стоимости платежная система».
16 июня было решено, что создавать национальную платежную карту будет ОАО Оператор Национальной системы платежных карт (НСПК). Контролировать его работу будет комиссия ЦБ РФ, куда входят депутаты Госдумы, члены Совета Федерации и правительства. Основными претендентами на статус технологической платформы для НСПК зампред Центробанка Татьяна Чугунова называла платежные системы «Золотая корона» и подконтрольную Сбербанку России систему «ПРО100» - она работает на картах УЭК. Окончательно определиться с базой НПС комиссии поручено до конца текущего месяца.
Собеседник «Коммерсанта», ознакомившийся с проектом ЦБ, сообщает: «Важнейшее положение документа устанавливает, что карты должны производиться в России». Он добавляет, что российскими должны быть все составляющие карты, включая платежное приложение для чипа. А закон о НПС уполномочивает Банк России устанавливать долю использования программ российского производства, требования к картам и их чипам.
Тем не менее, при наличии отечественной платежной системы у россиян останется потребность в карточных услугах за рубежом. Получить статус национальной платежной системы международные системы, по настоящему акту, практически не способны. Ранее Visa и MasterCard были готовы в течение полутора лет построить собственные процессинговые центры в России, а также сменить своих акционеров на российских. Сейчас им будет необходимо перевести карты всех своих российских клиентов на чипы российского производства и обслуживать их на локальном приложении. Собеседники газеты говорят, что технически это возможно, но даже если такие карты будут соответствовать стандартам EMV (EuroPay+MasterCard+Visa), обеспечить работу за рубежом будет возможно лишь при условии, что на чипе одновременно будет установлено еще платежное приложение МПС, а на этот счет в документе ничего не сказано. По данному проекту, МПС также необходимо будет перевыпустить 175 млн карт одновременно. Именно столько карт приходится на Visa и MasterCard в России – они занимают около 80% рынка. К новому требованию ЦБ о картах они не готовы, утверждает «Коммерсантъ». Международные операторы комментировать проект документа отказались.
Однако такая же проблема встанет и перед российскими платежными системами — УЭК и «Золотой короной». УЭК использует отечественные чипы, но ее платежное приложение разработано MasterCard. «Золотая корона», наоборот, пользуется собственным платежным приложением, но большинство ее карт оснащено импортными чипами. Как сообщил «Коммерсанту» председатель совета директоров «Золотой короны» Николай Смирнов, платежная система устанавливает требования к используемому банком чипу, а банк выбирает компанию-производителя для приобретения карт. Банки исторически предпочитают приобретать иностранные чипы.
На данный момент российские производители микроэлектроники приветствуют стремление ЦБ заменить иностранные изделия качественными российскими аналогами. А российские и международные системы надеются, что проект ЦБ все же станет либеральнее.
