1 ноября исполнился год с начала работы сектора свободной торговли (ССТ) в рамках Оптового рынка электроэнергии (ОРЭ), действующего в Европейской зоне и на Урале. За год объем торговли электроэнергии по свободным ценам вырос в десятки раз. Доля сектора в объемах производства и потребления электроэнергии в Европейской зоне и на Урале достигла 9%.
Отвечая на вопрос журнала "Мировая энергетика", Дмитрий Пономарев на брифинге 1 ноября сообщил: "Нынешнюю модель ОРЭ пришлось реализовывать как уродливую, во многом ограниченную, компромиссную и вынужденную. Руководитель НП АТС имел в виду так называемое постановление правительства 5-15, которое давало право производителям электроэнергии продавать от 5 до 15 % на свободном рынке. “Она отражала, по его словам, тот компромисс, который удалось достичь к концу 2003 года. Мы никогда не планировали перескочить от такой переходной модели сразу к целевому рынку, в соответствии с законом “Об электроэнергетике”.
Согласно этому закону полная либерализация электроэнергетического сектора должна произойти к концу 2006 года. Поэтому практически сразу после запуска нынешней модели, в начале 2004 г. мы поставили вопрос о новой модели. И многое в теперешних предложениях РАО ЕЭС совпало с элементами нашей новой модели - АТС-2, как мы ее называли. Поэтому мы сейчас, совокупно с РАО ЕЭС, признаем ограниченность нынешней модели и пытаемся выйти на иной, качественно другой уровень. Вот он, по нашему мнению, и содержит возможность перехода к целевой модели, то есть к полной либерализации электроэнергетического рынка."
Появившийся под занавес брифинга Анатолий Чубайс заявил: "Это демонстрация одного из самых крупных шагов, сделанных в нашей стране за последний год по созданию современной, цивилизованной рыночной экономики. Ничего сопоставимого с этим, к сожалению или к счастью, в России за последний год не произошло. Речь идет о том, что в одной из базовых отраслей, которой справедливо принято называть электроэнергетику, незаметно, без лишнего шума, очень важно - без конфликтов и противостояния, создан абсолютно цивилизованный, по самой продвинутой технологии сектор рынка. НП АТС является не "дочкой" РАО ЕЭС, а некоммерческим партнерством, созданным участниками рынка. Среди них значительную долю представляют дочерние общества РАО ЕЭС, но помимо них есть и организации и компании, которые к нам не имеют никакого формального отношения. Более того, у нас с ними непростые отношения. Тем не менее, все проделанное - это плод согласия, компромисса, что, пожалуй, формирует единственно возможную основу для реальной рыночной экономики."
Аналитики отмечают, что цены на электроэнергию во вновь возникшей структуре оказались на 3 % дешевле. Россия вообще энергоизбыточна, рассуждает аналитик “Интерфинтрейд” Халиль Шехмаметьев, но главный энергоизбыточный регион - Восточная Сибирь, оказался за пределами действия рынка. Как считает председатель правления НП Администратор торговой системы (АТС), оператора ОРЭ, Дмитрий Пономарев, если раньше предполагалось распространить нынешнюю модель ССТ на Сибирь, то теперь рациональнее "пристегнуть" Сибирь лишь после запуска 2-го этапа.
По мнению аналитика "Интерфинтрейда" Халиля Шехмаметьева невозможность присоединения восточных энергосистем - наиболее энергоизбыточного региона связана с тем, что связующая регион с центром ЛЭП-1000 (1000 Вольт) была проложена по территории Казахстана. Какое-то время даже ходили слухи о том, что Казахстан разобрал ЛЭП на металлолом. Однако энергетика Казахстана развивается сейчас быстрыми темпами, Казахстан заинтересован всам в экспорте собственной электроэнергии, а не в транзите российской. В любом случае за транзит по территории Казахстана придется платить. Сейчас РАО ЕЭС прорабатывает проект ЛЭП-1000 Барнаул - Омск, которая свяжет энергоизбыточный Восток с Центром и Уралом по российской территории.
Итак, в результате сложного взаимодействия государства и олигархов возникла новая структура, которой олигархи уступили часть своих полномочий и ресурсов, а государство накрыло своеобразным защитным зонтиком. И, что намного важнее в этой структуре цены не растут, а наоборот падают. Более того, Федеральная антимонопольная служба надеется расширить опыт на смежные отрасли и по схожей модели распределять газ и нефтепродукты.
Конечно для того, чтобы тихая ноябрьская революция оказалась сопоставимым по своему значению с Платановым пактом о создании Нью-Йоркской биржи понадобится еще много времени. Остаются нерешенные вопросы – о том, как надстраивающаяся система выработает механизмы по поощрению тех, кто продает более дешевую электроэнергию, и развивает собственные мощности и поощряет добросовестных работников. Это ведь тоже необходимые элементы рынка.
Видимо, ключевой вопрос будет решаться по двум направлениям – создание ОГК, в которых будут объединены группы электростанций, как с дешевым электричеством, так и с более дорогим, - чтобы уравновесить их шансы. Они и смогут создавать ресурс необходимый для структурных инвестиций в российскую энергетику. Второй вопрос, это - присоединение Восточной Сибири, а для этого понадобится, чтобы сами заинтересованные участники рынка нашли, или привлекли деньги на строительство магистральной ЛЭП. И когда это произойдет – не по решению правительства, а в результате коллективной воли участников рынка, можно будет считать, что рынок в России заработал.
А пока, не могу с уверенностью сказать, что проект НП АТС, волнует меня больше, чем судьба неназываемой нефтяной компании или слияние "Газпрома" и "Роснефти". Но, кажется, должен волновать больше.
