Депутаты торопятся деофшоризировать российскую экономику. Закон о контролируемых иностранных компаниях, который обяжет владельцев иностранных компаний платить налоги в России, планируется полностью ввести в действие не с 2017 года, как планировалось ранее, а с 2016 — таким образом переходный период будет сокращен вдвое.
Депутаты одобрили законопроект в первом чтении 11 ноября, согласно документу, контролирующим признается лицо, доля участия которого в иностранной организации в 2015–2016 годах составит более 50%, а с 2017 года — 25%. Но ко второму чтению в Госдуме готовятся поправки, согласно котором контролирующими лицами владельцев 25-процентных долей будут считать уже с 2016 года.
Авторы поправок — единороссы Валерий Трапезников и Евгений Федоров, коммунист Денис Вороненков и эсер Михаил Емельянов.
Депутат Вороненков рассказал РБК, почему он считает, что необходимо запустить закон на полную силу на год раньше. «Это же выбор: где ты хочешь работать? Для того чтобы принять такое решение, вполне достаточно одного года», — заявил парламентарий. При этом он подчеркнул, что ответственность за неуплату налогов по-прежнему должна быть введена только с 2017 года, таким образом удастся не ухудшить положение предпринимателей, считает депутат.
Депутат Емельянов рассказал РБК, что законопроект очень компромиссный, так как предложенные им способы борьбы с офшорами половинчаты и могли бы быть и жестче. Эти поправки как раз направлены на то, чтобы погасить недовольство общества сложившейся ситуацией.
Депутат Трапезников заявил, что поправка появилась «в связи с обстановкой в стране и в мире». По его словам, текст поправки не согласовывался ни с правительством, ни с бизнес-ассоциациями, свое согласие дали только члены Общероссийского народного фронта и «Единой России».
Помимо сокращения переходного периода, поправки вводят в закон формулы, которые позволят подсчитать, кто попадает под действия новых правил, а кто — нет. Если поправки будут приняты, то в Налоговом кодексе появится формулы расчета эффективной ставки налогообложения доходов иностранной организации и средневзвешенной налоговой ставки по налогу на прибыль организаций.
В расписании работы Государственной Думы рассмотрение закона о контролируемых иностранных компаниях (КИК) во втором чтении намечено на ближайший вторник, 18 ноября. Профильный комитет по бюджету и налогам должен рассмотреть поправки уже в пятницу вечером. Глава комитета Андрей Макаров сказал, что знает о поправках, которые сокращают переходный период, но пока не готов предсказать их судьбу. Помимо указанных поправок есть также различные предложения от правительства, объединений предпринимателей, сенаторов и других депутатов. Все предложения будут обязательно рассмотрены комитетом.
Между тем представители крупного бизнеса, интересы которого закон о КИК главным образом и затрагивает, узнал о внесенных поправках фактически из прессы — примерно также произошло и непосредственно с самим законопроектом. Замглавы комитета РСПП по налоговой политике Андрей Тихоновский рассказал РБК, что предпринимателям удалось договориться с Министерством финансов о том, что переходный период будет длиться именно два года, таким образом поправки депутатов практически перечеркивают работу по налаживанию взаимопонимания между правительством и бизнес-сообществом.
Напомним, законопроект о введении понятия «контролируемая иностранная компания» в российское законодательство, согласно пояснительной записке, принимается для «создания действенного механизма пресечения использования низконалоговых юрисдикций с целью получения необоснованной налоговой выгоды». Если документ будет принят, то под понятие КИК будут подпадать организации или структуры без образования юридического лица, которые сами налоговыми резидентами России не является, но таковыми контролируются.
Естественно предпринимательское сообщество выступило против «закона о деофшоризации». Активы выводятся в офшоры часто для того, чтобы они оказались в юрисдикции стран с прозрачной судебной системой, которой доверяют во всем мире. Как правило оказывается, что это или европейские государства, или британские колонии. Но не в последнюю очередь регистрация собственности в офшорах позволяла уменьшить налогооблагаемую базу в России и, таким образом, существенно сэкономить.
Законопроект обязывает «контролирующие лица» извещать налоговые органы о своем участии в капитале контролируемых компаний, а также декларировать и подтверждать нераспределенную прибыль таких компаний.
Законопроектом также вводится и ответственность. За непредоставление вовремя финансовой отчетности предлагается штрафовать на 100 тысяч рублей, за неуплату или неполную уплату налога, которая случилась из-за неправильного учета налоговой базы, то есть прибыли от КИК, штраф составит 20% от суммы неуплаченного налога, но не менее 100 тысяч рублей. Те, кто решит вообще не сообщать налоговым органам о наличии доли в КИК, будут штрафоваться на 100 тысяч за каждую фирму в офшоре.
Также законопроект вводит понятие налогового резидента — ими станут организации, фактически управляемые из России.
Подозрения, с которым предприниматели относятся к пока еще не принятым депутатским поправкам, понятны. Текст самого законопроекта бизнес-ассоциации долго обсуждали с Министерством финансов и другими ведомствами, однако в итоге он был внесен в парламент не правительством, а вице-спикером, единороссом Владимиром Васильевым. В итоге текст законопроекта несколько отличался от того, над которым РСПП работало с Минфином и Минэкономики.
Депутаты собираются принять «закон о деофшоризации» очень быстро: во время обсуждения документа в первом чтении глава комитета по бюджету Андрей Макаров пообещал принять закон к 1 декабря, чтобы он вступил в силу с 1 января. Скорость, как показывает практика, также не способствует качественному законотворческому процессу: часто принятые в спешке законы приходится позже править.