Кабинет министров Украины на заседании в субботу принял решение о продаже 93,02% акций "Криворожстали" и еще 1,74% акций комбината, оставшихся не выкупленными гражданами, имевшими на это право по льготной подписке. Как сообщила журналистам глава Фонда госимущества Валентина Семенюк в субботу в Киеве в кулуарах заседания правительства, на котором было принято соответствующее постановление, 93,02% будут проданы на конкурсе, а 1,74% - одновременно выставлены на бирже. Украина переходит от разговоров о реприватизации - к делам.
По словам премьер-министра Украины Юлии Тимошенко, "Криворожсталь" будет повторно приватизирована до конца этого года. Во всяком случае Юлия Тимошенко заявила, что в течении следующей недели кабинет министров составит график работ, связанных с приватизацией "Криворожстали". После этого будет определена точная дата приватизационного конкурса. Министр экономики Сергей Терехин заявил, что подготовка конкурса займет, как минимум, 75 дней.
22 апреля 2004 года хозяйственный суд Киева признал незаконной продажу 93,02% в акций крупнейшего украинского промышленного предприятия - комбината "Криворожсталь". 2 июня Апелляционный суд Киева отказался удовлетворить жалобу "Инвестиционно-металлургического союза" на решение хозяйственного суда Киева от 22 апреля. Суд наложил арест на акции комбината и запретил консорциуму осуществлять какие-либо действия по управлению корпоративными правами "Криворожстали", а также отчуждать имущество комбината.
Сразу после судебных решений номинальный держатель акций "Криворожстали" ING Bank выписал их со счета консорциума "Инвестиционно-металлургический союз" и перевел на счет Фонда государственного имущества.
93,02% акций ОАО "Криворожсталь" было продано в июне 2004 года за 800 миллионов долларов консорциуму "Индустриально-металлургический союз" (ИМС). В пятницу "ИНГ Банк Украина" выписал 93,02% акций горно-металлургического комбината "Криворожсталь", выпущенных в бездокументарной форме, со счета консорциума "Инвестиционно-металлургический союз", и перевел их на счет Фонда государственного имущества.
56,25% Инвестиционно-металлургического союза контролирует компания System Capital Management (Ринат Ахметов), 43,75% - корпорация "Интерпайп" (Виктор Пинчук). Продажа состоялась на аукционе, к которому по условиям конкурса, утвержденным тогдашним правительством Украины, не были допущены некоторые участники, в том числе российская «Северсталь», заявившая о намерении приобрести комбинат за 1.2 млрд. долларов.
При проведении конкурса некоторые эксперты называли его условия "прописанными под конкретного покупателя". Один из участников конкурса в 2004 г. оспорил его законность в суде, но проиграл процесс. Действительно, условия конкурса, утвержденные прошлым правительством Украины были составлены так, чтобы устранить от участия иностранные компании, отдавая бесспорное преимущество украинским корпорациям. В результате "Криворожсталью" в разных долях завладел союз двух до этого времени конкурирующих бизнес-групп.
Союз в бизнесе "донецкой" группы Рината Ахметова и "днепропетровской" группы Виктора Пинчука в то время соответствовал и политическому объединению украинского крупного бизнеса перед выборами 2004 года. Из крупных корпораций Востока Украины в политический союз не вошла лишь днепропетровская группа "Приват", которая сейчас стремительно усиливает свои позиции на многих рынках, тесня группу "Интерпайп" Виктора Пинчука в споре за Никопольский ферросплавный завод и, похоже, впервые реализует интересы на телевизионном рынке в борьбе за один из крупнейших метровых телеканалов «1+1».
После победы на выборах Виктор Ющенко, который неоднократно заявлял, что он будет через суд добиваться отмены приватизации "Криворожстали", для "Инвестиционно-металлургического союза" настали черные времена. Новые власти Украины неоднократно клеймили приватизацию "Криворожстали" как пример неприкрытой коррупции и заявляли о намерении получить при реприватизации в несколько раз (!) больше денег чем заплатил ИМС.
Понятно, впрочем, что эмоциональные предвыборные заявления необязательно юридически адекватны. Вообще-то национальные правительства имеют право вводить ограничения на участие в приватизационных конкурсах, и часто этим пользуются. Специфика Украины и России еще и в том, что правительствами часто ставилась задача продать предприятие национальным компаниям, а не максимально дорого, что, имеет, определенный стратегический смысл, но с другой стороны вызывает политические вопросы.
Поэтому в общественном мнении приватизация в России и на Украине является раздачей собственности «за копейки», хотя как раз в случае «Криворожстали» уплаченная цена была примерно того же порядка, что экспертные оценки. С точки зрения конкурсной безупречности приватизацию на постсоветском пространстве надо было бы проводить в пользу наиболее крупных западных компаний, но против такого решения всегда имелись веские аргументы политического характера: во-первых, как продать плоды «героического труда советского народа» глобальным корпорациям, а с другой – отдав экономику, можно потерять и инструменты политического управления в стране. Сейчас и Россия, и Украина синхронно вступили в полосу пересмотра итогов приватизации, пока, впрочем, не найдя способа прийти к легитимности прав собственности.
Премьер-министр Украины Юлия Тимошенко пообещала, что повторная приватизация "Криворожстали" станет "образцом на постсоветском пространстве". "Те собственники, которые уже не собственники, которые незаконно приобрели "Криворожсталь", смогут принять участие в конкурсе", - сказала премьер-министр Украины. Но и здесь могут возникнуть проблемы – необходимо еще убедить инвесторов, что за комбинат нужно заплатить намного больше, чем "Инвестиционно-металлургический союз", да еще в условиях, когда правительство упорно работает на снижение цены энергоемкой украинской индустрии разговорами о реприватизации, и спорами с Россией вокруг энергоносителей, недружественной к экспортерам финансовой политикой. Но даже если новые владельцы успешно войдут в «Криворожсталь» никто не может гарантировать того, что следующему правительству Украины и новая цена покажется недостаточной.
Тем временем, один из нынешних владельцев комбината, глава корпорации "Интерпайп" Виктор Пинчук заявил, что "Инвестиционно-металлургический союз" уже направил аппеляцию на решение суда о возращении "Криворожстали" в государственную собственность. Юлия Тимошенко, впрочем заявила, что ей об этом ничего не известно. Сегодня абсолютно никаких жалоб в судах нет - ни в Высшем хозяйственном, ни в Верховном суде, - указала она. - На сегодняшний день решение суда вступило в силу и никаких законных препятствий для новой приватизации "Криворожстали" не существует".
В любом случае, все участники конфликта понимают, что продолжение судебных споров для бывших владельцев комбината бесперспективно. Степень независимости решений в украинских судах после «оранжевой революции» даже уменьшилась. Дело в том, что во времена Леонида Кучмы в хозяйственных спорах часто имела место конкуренция различных сторон, а высшая государственная власть в лице президента в определенных случаях вступала как в арбитр в корпоративных спорах, причем склонный к поискам компромисса. Сейчас государство на Украине имеет собственный большой интерес, который к тому же публично объявлен. И поэтому, вне зависимости от юридической стороны дела, исход споров предрешен во всех делах против олигархов, поддерживавших власть Леонида Кучмы. Интересные суды могут начаться, когда спорить начнут уже «олигархи», связанные с новой властью.
Объявленный дефицит бюджета Украины на 2005 год – 1,4 млрд. долларов (неизвестно, сможет ли правительство Украины остаться в рамках именно такого дефицита). Недостаток Юлия Тимошенко собирается покрыть за счет доходов от приватизации (если не брать во внимание такие методы, как несанкционированная продажа российского газа на Запад). От «Криворожстали» при счастливом стечении обстоятельств, открытом конкурсе и разъяснениях и гарантиях, которые удовлетворят инвесторов, реалистично выручить более 1 млрд. долларов. Однако 800 млн, видимо, все-таки придется вернуть "Инвестиционно-металлургическому союзу", если только не изобрести способ отложить платеж или вменить какие-либо судебные претензии бывшим владельцам «Криворожстали». Значит, в поисках денег, правительство будет развивать линию с приватизацией и реприватизацией.
