Секретариат Союза кинематографистов России, рассмотрев на своем заседании результаты Правительственного совета по развитию отечественной кинематографии под председательством В.В.Путина от 3 ноября 2009 года (см. Протокол заседания Правительственного совета по развитию отечественной кинематографии. Москва, от 3 ноября 2009 г. № 1) , выражает поддержку состоявшемуся обсуждению и принятым на Совете решениям.
Считаем, что та заинтересованная атмосфера, в которой проведен совет, та активная позиция, которую продемонстрировало государство в лице руководителей Правительства РФ в части разработки реальных мер по развитию киноотрасли, и то одобрение, которое получили на совете предложения Союза кинематографистов РФ об оптимизации системы государственной поддержки отечественной кинематографии, высказанные Председателем СК РФ Н.С.Михалковым, дают все основания полагать, что в развитии отечественной кинематографии действительно наступает перелом.
Общество отчетливо продиктовало запрос о необходимости повышения качества отчественного кино, увеличения числа картин для широкой зрительской аудитории, и расширения доступности его просмотра на широком экране как для россиян, так и для русскоговорящих граждан стран ближнего и дальнего зарубежья.
В тоже время, факты свидетельствуют об обратном. Социологи отмечают наметившееся снижение интереса зрительской аудитории к отечественному кино в связи с неоправдавшимися ожиданиями, вызванными широко разрекламированными, но откровенно слабыми кинематографическими работами, не получившими отклика в широкой зрительской аудитории России. За ошибки (или творческие неудачи) наших коллег приходится расплачиваться всем нам, кинематографистам, зрителям, государству. И если в экономическом плане для киноотрасли эта ситуация оборачивается потерями финансового свойства, то в политическом - для общества и государства налицо проигрыш идеологического характера.
Секретариат Союза кинематографистов РФ считает крайне важным принятое на Правительственном совете решение о создании Федерального фонда социальной и экономической поддержки отечественной кинематографии и назначение Правительством РФ органов управления Фонда и состава его попечительского совета. Создание Фонда несомненно будет способствовать повышению эффективности государственной поддержки отечественной киноотрасли, разработке механизмов возвратности финансирования, привлечению дополнительных средств из внебюджетных источников, что в конечном счете сможет оказать влияние на качество национального кино, его конкурентоспособность, а для киноотрасли в целом – на изменение инвестиционного климата.
В принятых решениях государство определило, что намерено через Фонд финансировать фильмы, соответствующие стратегическим задачам государства и содействовать увеличению количества национальных фильмов, выходящих в прокат в стране и за рубежом, выделяя средства на эти цели лидерам отечественного кинопроизводства. Поддержка лидеров означает, что государство намерено стимулировать объединение ресурсов и профессионального опыта у нескольких кинопроизводственных студий для создания ими фильмов, которые по своему идейно-художественному и профессиональному уровню смогут отвечать самым взыскательным запросам современного отечественного кинозрителя. Мы не должны забывать, что в недалеком прошлом несколько киностудий (Мосфильм, Ленфильм, киностудия им.Горького, Свердловская киностудия и др.) определяли количественный и качественный потенциал советского кино. Именно поэтому политика стимулирования лидеров, предложенная Союзом кинематографистов РФ и обсуждавшаяся на заседании Правительственного совета, заслуживает самой активной поддержки.
Очевидно, что первое заседание Правительственного совета не смогло включить всех вопросов, которые требуют сегодня активного и предметного участия государства. Союз кинематографистов РФ выражает высокую озабоченность следующими проблемами развития отечественной кинематографии.
1. Государственная поддержка фильмов для массового зрителя не должна отменять или подменять собой поддержку экспериментального, арт-хаусного, фестивального кино и фильмов-дебютов молодых кинематографистов. Для этих целей следует продолжить работу над подготовкой изменений законодательства в части получения новых (внебюджетных) источников финансирования кинематографии. Предложения Союза кинематографистов РФ по этому поводу были подготовлены и озвучены летом нынешнего года.
2. Значительно большее внимание, чем в предшествующие годы, при оказании государственной поддержки должно быть уделено детскому кино (фильмам для детей и юношества). Эта категория фильмов должна финансироваться в 100% объеме и бюджет одной картины следует увеличить до уровня, требуемого для производства фильмов высоко-профессионального уровня.
3. Средства государственной поддержки, которые будут направлены в Фонд, не могут использоваться на погашение убытков по уже завершенным кинопроектам – такое требование должно быть необходимым условием для отбора кинопроектов и представляющих их кинокомпаний.
4. Остались не рассмотренными на Совете такие важные для киноотрасли темы, как расширение киносети в малых и средних городах для повышения доступа населения России в современные кинотеатры, меры по завершению разработки и внедрения во всех кинотеатрах страны единой государственной системы сбора данных о прокате фильмов (т.н. «электронный кинобилет»). Оказались затронуты, но не были рассмотрены предметно меры по борьбе с видеопиратством, которое постоянно наносит непоправимый ущерб развитию экономики киноотрасли, а также вопрос о судьбе киностудий, остающихся в собственности государства и представляющих собой на сегодня значительную, если не основную часть материально-технической базы отечественной киноиндустрии. Возможно, эти вопросы следует включить в повестку следующего заседания Совета.
5. По предварительным оценкам экспертов, в целом, для достижения отечественной кинематографией нового качества, отвечающего современному уровню развития киноиндустрии и взыскательным запросам отечественного кинозрителя, на финансирование развития требуется не менее 30 млрд. рублей на период 2-3 года. Эти средства совокупно должны быть взяты из нескольких источников – и государственный бюджет, и внебюджетные источники, включая частные инвестиции.
Как минимум половина этих средств (15 млрд. рублей) должна пойти на строительство кинотеатров и кинозалов в малых и средних городах, на эту сумму может быть построено от 500 до 700 современных кинозалов.
Вторая часть средств (до 6 млрд. рублей) должна быть направлена на модернизацию существующих киностудий (кинофабрик) со 100% государственным участием - без таких инвестиций мы можем полностью утратить существующую материально-техническую базу отечественной кинематографии уже в ближайшие 5-7 лет.
Третья часть средств (не менее 5 млрд. рублей) должна быть направлена единовременно в Федеральный фонд социальной и экономической поддержки отечественной кинематографии для частично возратного финансирования производства, продвижения и проката фильмов, производимых лидерами отечественного кинопроизводства.
Оставшиеся средства должны быть направлены на развитие системы кинообразования, включая повышение уровня мастерства творческих кадров, обучение технического персонала новым компетенциям, связанным с использованием высоких технологий, и социальную поддержку ветеранов кино.
В выделяемом на 2010 год объеме финансирования в сумме 5,5 млрд. рублей не содержится вышеуказанных статей, кроме одной – субсидирования кинопроизводства.
Союз кинематографистов РФ оценивает принятые на Совете решения как меры первостепенной важности, которые в случае их реализации уже в ближайшие 2-3 года смогут существенно изменить сложившуюся ситуацию в отечественной кинематографии, заставят кинематографистов отвлечься от внутрицеховых споров и повернуться лицом к кинозрителям и обществу в целом. В этот период важно не митинговать, а думать и слышать, не критиканствовать, а разрабатывать и предлагать. Отрасли нужны эффективные меры для выхода из сложившегося положения.
Секретариат Союза СК РФ готов оказывать любое содействие в подготовке и реализации новых правительственных решений. Действия Правительства РФ, направленные на коренное изменение положения отечественной кинематографии в стране и мире, поддерживаем.
